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Los integrantes del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales expresamos nuestra profunda preocupación por el impacto que tendrá para el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información en México la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Interior, recientemente aprobada por el Congreso de la Unión.

Como instancias del Sistema que fue creado para articular y generar procedimientos, instrumentos y políticas enfocadas al fortalecimiento de la transparencia, el acceso a la información, la protección de los datos personales y la rendición de cuentas del Estado Mexicano, sumamos nuestra voz a la de múltiples organizaciones nacionales e internacionales, académicos y ciudadanos que advierten en esa ley un peligro para la efectiva tutela y garantía de los derechos humanos.

Advertimos de manera particular que habrá un obstáculo para el adecuado ejercicio del derecho humano a la información –tutelado por el artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por diversos tratados e instrumentos internacionales de los que nuestro país forma parte–, cuando se trate de información generada con motivo de la aplicación de la Ley de Seguridad Interior.

Señalamos, al igual que lo hiciera el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) en su comunicado INAI/411/17 del pasado 11 de diciembre, que el artículo 9 de la citada legislación es contrario al principio de máxima publicidad.

En tal sentido, reiteramos tal y como lo señaló el órgano garante nacional, que “por regla general, toda la información en posesión de cualquier autoridad es pública y solo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, acreditando los extremos de la prueba de daño”.

En este sentido es importante precisar que, si bien es verdad que la excepción al principio de publicidad de la información se actualiza cuando es clasificada como reservada por razones de interés público y seguridad nacional, también es cierto que debe delimitarse de manera específica y caso por caso qué tipo de información es la que actualiza dichos supuestos de excepción.

No obstante lo anterior, la Ley de Seguridad Interior aprobada diluye el ejercicio del derecho a la información al establecer que toda la información que se genere con motivo de la aplicación de esa ley es considerada de Seguridad Nacional y clasificada de conformidad con la Ley de Seguridad Nacional y las disposiciones aplicables en materia de transparencia y acceso a la información.

Tal disposición constituye en los hechos una clasificación de carácter general, lo cual es contrario al principio de máxima publicidad, y contraviene al artículo 8, fracción VI, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública que establece que toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser además legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrática.

Asimismo, el multicitado artículo 9 de la Ley de Seguridad Interior es contrario a lo dispuesto por el artículo 108 de la Ley General de Transparencia, toda vez que este último señala claramente que los sujetos obligados no podrán emitir acuerdos de carácter general que clasifiquen documentos o información como reservada, y que en ningún caso se podrán clasificar documentos antes de que se genere la información.

Por otra parte, los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la Elaboración de Versiones Públicas, emitidos por este Sistema Nacional de Transparencia, son claros en establecer los criterios con base en los cuales los sujetos obligados clasificarán como reservada o confidencial la información que posean; así como para generar, en su caso, versiones públicas de expedientes o documentos que contengan partes o secciones clasificadas.

Así, el lineamiento quinto señala que recaerá en los sujetos obligados la carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la información, por actualizarse alguno de los supuestos de clasificación previstos en las Leyes General, Federal y estatales de transparencia, por lo que deberán fundar y motivar debidamente la clasificación de la información ante una solicitud de acceso o al momento en que generen versiones públicas  para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia, observando lo dispuesto en la Ley General y las demás disposiciones aplicables en la materia.

Y por su parte el lineamiento sexto reitera la prohibición de emitir acuerdos de carácter general que clasifiquen la información o clasificar documentos antes de su generación; precisando además que la clasificación debe efectuarse conforme un análisis caso por caso mediante la aplicación de la prueba del daño y de interés público.

Como se puede apreciar, la pretensión de limitar el acceso a la información generada con motivo de la aplicación de la Ley de Seguridad Interior no es acorde a los parámetros establecidos en el Título Sexto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como en los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la Información.

La Ley de Seguridad Interior de ninguna manera se ajusta a las bases principios y disposiciones relativas a la clasificación de la información; por el contrario, dada su vaguedad y amplitud de redacción es factible que se generen condiciones para que de manera indebida las entidades encargadas de la aplicación de esa ley clasifiquen toda la información, incluso antes de que la misma se genere.

Lo anterior no permitirá a la sociedad en general ejercer mecanismos de control democrático ni de rendición de cuentas, respecto de las actividades que se contempla llevar a cabo con motivo de la implementación de la Ley de Seguridad Interior, lo que sin duda vulnera el principio de progresividad de un derecho humano reconocido tanto en la Constitución como en los Tratados Internacionales suscritos por el Estado Mexicano, como lo es el derecho humano de acceso a la información.

En consecuencia, y ante la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Interior, se hace necesario que el Consejo Nacional Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se pronuncie respecto de las implicaciones negativas que la ley en comento tendrá en el ejercicio del derecho de acceso a la información en materia de seguridad interior.

Asimismo, este Consejo hace un respetuoso y atento exhorto al Ejecutivo Federal para que, conforme a sus facultades legales, emita las observaciones pertinentes a la legislación a fin de subsanar todo aquello que pueda limitar el ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitución General.

Finalmente, el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia estará atento para respaldar las acciones que el INAI emprenda de conformidad con sus facultades legales, ante la promulgación de dicha legislación por considerarla inconstitucional.

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Existencia de investigación ministerial no justifica reservar información: IVAI


  • Ordena al IPE dé datos del valor de inmueble vendido en 2015 en Veracruz
  • Se había clasificado como de acceso restringido
  • En lugar de daños, su divulgación produciría mayores beneficios a la sociedad: IVAI

Xalapa, Ver., 13 de diciembre de 2017.- La existencia de una investigación ministerial en sí misma no justifica la reserva de la información, así lo destacó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), al resolver el expediente IVAI-REV/1892/2017/I, relacionado con una solicitud hecha al Instituto de Pensiones del Estado (IPE) para obtener copia electrónica del avalúo comercial realizado en 2013 y de otros documentos que informen el valor del inmueble vendido en 2015 denominado Reserva Comercial de la Unidad Habitacional “El Jobo”, ubicada en Av. Ejército Mexicano 1321, esquina con Nanche,  colonia U. H. El Jobo en Veracruz, Ver.

Mediante acuerdo del Comité de Transparencia, el IPE clasificó la información como de acceso restringido en su carácter de reservada, manifestando que formaba parte de una carpeta de investigación originada por una denuncia penal que este interpuso, y que al ser divulgada ocasionaría un perjuicio y carecería de validez probatoria al momento de que el juez resolviera la causa penal; y ordenó dar al solicitante una versión pública de la denuncia en la que se testaron las partes relacionadas con lo peticionado.

Para los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández la clasificación y la versión pública no estuvieron ajustadas a la ley. En principio, porque el acuerdo de reserva no exponía las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al IPE a concluir que el caso se ajustaba a las causas válidas para hacerlo. Por otro lado, porque no se realizó la prueba de daño necesaria en estas situaciones, para saber por qué dar a conocer la información interferiría en el desarrollo de la denuncia.

Para el órgano garante, el que esté contenida en una carpeta de investigación ministerial no es obstáculo para que pueda entregarse, por tratarse de información pública que en su momento fue obligación de transparencia conforme a la ley 848 de la materia, y porque su difusión produciría mayores beneficios para la sociedad que los daños que pudieran provocarse con que se conozca, razonamiento que ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nación con la tesis de jurisprudencia número P./J. 45/2007 sobre la excepción a la prohibición de divulgación de información reservada.

Los comisionados precisaron que, incluso, se ha considerado que los datos que identifican una denuncia no pueden ser reservados; como lo sostuvo el propio Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) al resolver el recurso de revisión RRA 0829/17, interpuesto en contra de la Procuraduría General de la República, en el que se ordenó proporcionar para cada denuncia: número de averiguación, fecha de presentación de denuncia, delitos denunciados, tipo de irregularidad detectada, estado de la denuncia, cantidad de detenidos (estatus legal de cada detenido), cuántos han recibido sentencia y si son condenatorias o absolutorias.

 Cabe mencionar además que la información se solicitó el veinticinco de julio y la denuncia la presentó el IPE el treinta y uno de agosto; es decir, lo que se pidió no se encontraba contenido dentro de una investigación de hechos que la ley señale como delitos; por lo tanto, no existía impedimento.

En otros temas, al resolver el expediente IVAI-REV/1798/2017/III, el IVAI ordenó a la Contraloría General del Estado (CGE) que proporcione el resultado de las auditorías realizadas por el Órgano Interno de Control del Instituto de Espacios Educativos de 2013 a 2016; que señale el área auditada y el personal habilitado o que participó en ella, ya que estos datos no fueron aportados en la respuesta que dio tras una solicitud de información.

Además de lo anterior, el peticionario requirió el periodo auditado y fechas de inicio y término; sin embargo, la Contraloría –a través del director general de Fiscalización Interna– le respondió que no contaba en sus archivos con un documento con las características solicitadas y que conforme al criterio 09/10 del INAI no se estaba obligado a generar la información.

Luego de interpuesto el recurso de revisión, el mismo director envió cuatro tablas con la relación de las auditorías realizadas, refiriendo los periodos solicitados y fechas de inicio y término, pero expuso que no localizó un documento con los datos faltantes.

Contrario a lo argumentado, el IVAI identificó que lo requerido correspondía a atribuciones y facultades de la CGE; que conforme a su reglamento interior, de esta dependen los órganos internos de control de las dependencias y entidades. Aunado a ello, en el Código Financiero de Veracruz y en el propio reglamento interior se establece que los órganos internos de control operan los sistemas de auditoría interna, de control y evaluación del origen y aplicación de recursos, y remiten a la CGE los informes de las auditorías practicadas, los que se someten a evaluación de la Dirección General de Fiscalización Interna o de la Dirección General de Fiscalización a Fondos Federales cuando se trata de estos.

Asimismo, se observó que la propia CGE emitió la Guía Metodológica de Auditoría para la Función Directiva en los Órganos Internos de Control, en la cual se establecen los elementos con los que deben contar los informes mencionados, entre los que se encuentran los datos que le solicitaron. Todo esto dio muestra de que la Contraloría sí se encuentra en aptitudes de entregarlos.

En la sesión pública de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 146 recursos de revisión emitiendo un total de 137 sentencias.

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Se informa a las personas que se inscribieron a la capacitación del día jueves 14 de diciembre con el tema “Recurso de Revisión” que la hora de inicio se recorrió a las 11:30 de la mañana.

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Concluye taller de la Plataforma Nacional de Transparencia


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SS deberá informar sobre casos y sanciones por violencia obstétrica


*Dijo no contar con datos de 2010-2012 pero omitió acreditarlo con acta de entrega-recepción

*Ayuntamiento de Veracruz tendrá que dar CFDI de empleados y balanzas de comprobación

*IVAI insta a titular de transparencia del Ayuntamiento por prorrogar respuesta sin comprobar autorización de Comité

Xalapa, Ver., 6 de diciembre de 2017.- La Secretaría de Salud (SS) de Veracruz deberá proporcionar sobre violencia obstétrica: número de quejas en los hospitales y/o centros de salud, número de procedimientos iniciados contra médicos, así como número y tipo de sanciones correspondiente a 2010-2012; además del número de cesáreas y partos naturales en los que se realizó el procedimiento conocido como episiotomía, en junio, julio y agosto de 2017.

Así lo ordenó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver el expediente IVAI-REV/1827/2017/II, donde precisó que en caso de no contar con ello, la Secretaría tendrá que realizar declaración de inexistencia a través de su Comité de Transparencia, acreditando con el acta de entrega-recepción atinente.

Esto, ya que sobre la violencia obstétrica la respuesta de la SS fue parcial, pues manifestó que de la entrega-recepción de 2010-2016 únicamente pudo localizar lo relativo a 2013-2017; sin embargo, no lo acreditó de manera fehaciente. Esto es, la Dirección Jurídica no exhibió el acta de entrega-recepción en la que se advirtiera la existencia o inexistencia de lo no encontrado, ya que es en dicho documento donde se establece el estado que guardan los asuntos que un servidor público saliente deja al que lo sustituye en sus funciones.

Respecto a los casos de episiotomía, la determinación del órgano garante se dio porque en la respuesta solamente se hicieron señalamientos de enero de 2016 a mayo de 2017, cuando lo requerido comprendía hasta el 30 de agosto del presente año –fecha en que se presentó la solicitud–; por lo que se omitió comunicar lo concerniente a junio, julio y agosto.

Por otra parte, al emitir sentencia en el expediente IVAI-REV/1836/2017/II, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández mandaron al Ayuntamiento de Veracruz que remita los Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) de los empleados, de la quincena del 30 de junio de 2017, debiendo elaborar versión pública aprobada por su Comité de Transparencia.

Sobre este punto, se pidió la nómina y el Ayuntamiento remitió a la Plataforma Nacional de Transparencia para su consulta; sin embargo, el IVAI realizó una inspección e identificó que se podían ver las percepciones del personal pero lo que se quería conocer era el pago donde se mostrasen los días laborados, lo que se puede apreciar a través de los CFDI que los patrones tienen obligación de expedir mediante la página del Servicio de Administración Tributaria.

También se había pretendido obtener la balanza de comprobación consolidada al 31 de diciembre de 2016 y al 31 de mayo de 2017; no obstante, el sujeto obligado comunicó a través de su tesorero que la situación financiera trata de una sola entidad, por lo que no contaba con documentación consolidada.

A través de su resolución, el Instituto refutó que los entes públicos tienen el deber de mantener un registro de sus operaciones en balances, el cual es un sistema de contabilidad electrónica; que lo afirmado por el tesorero municipal no impide contar con una balanza de comprobación; que si el balance que genera no tiene la especificación de consolidada, el solicitante no se encuentra obligado a conocer la descripción correcta. En razón de ello, se le instruyó para que otorgue la balanza de comprobación que posea en la modalidad en que la genere.

Al titular de la Unidad de la Unidad de Transparencia se le subrayó su falta de búsqueda exhaustiva pues, mediante un oficio, el director de Administración le informó que las balanzas de comprobación se elaboraban en la Dirección de Contabilidad; y no existe constancia de que haya consultado a esa área.

El IVAI indicó que lo aludido deberá mandarse vía Infomex Veracruz o correo electrónico; y en caso de no poder hacerse por estos medios, compartirse mediante la utilización de un disco duro virtual como DropBox, One Drive o Google Drive, refiriendo el vínculo en el que se encuentre alojado.

Lo anterior, al tenerse como antecedente que el sujeto obligado dijo al interesado que el tamaño de los archivos electrónicos excedía el límite permitido por el Sistema, por lo que le pedía una dirección electrónica para hacérsela llegar; cuando en realidad desde el inicio del trámite este sí hizo mención de una cuenta de mensajería; por lo que se afectó el derecho de acceso a la información al retardarlo de manera innecesaria.

Finalmente, los comisionados observaron que el titular de la Unidad prorrogó el plazo para dar respuesta sin acreditar que contaba con acuerdo del Comité de Transparencia; por lo que lo instaron para que se conduzca con mayor diligencia en el desempeño de sus funciones y acompañe sus notificaciones con soportes documentales generados por el Comité.

En la sesión pública de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 79 recursos de revisión emitiendo un total de 78 sentencias.

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Alissa Zinovievna Rosenbaum

Filósofa y escritora estadounidense. Nació el 2 de febrero de 1905 en San Petesburgo y falleció en marzo de 1982 en New York. Se le conoció bajo el seudónimo de Ayn Rand. Desarrolló un sistema filosófico llamado «objetivismo».

Se recuerda de manera célebre una de sus importantes reflexiones:  

“Cuando adviertas que para producir necesitas la autorización de quienes no producen nada; cuando compruebes que el dinero fluye hacia quienes trafican no con bienes sino con favores; cuando percibas que muchos se hacen ricos por el soborno y las influencias más que por el trabajo, y que las leyes no te protegen contra ellos, sino que, por el contrario, son ellos los que están protegidos contra ti; cuando repares que la corrupción es recompensada y la honradez se convierte en un sacrificio personal, entonces podrás afirmar sin temor a equivocarte que tu sociedad está condenada”. 

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El adecuado manejo de archivos fortalece la transparencia


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Actual integración del IVAI ordenó dar a conocer gastos de comunicación social de Javier Duarte


Cuando aún estaba en funciones el ex gobernador

*SCJN consideró inconstitucional reserva de información confirmada por consejeros del IVAI que fungían en 2013

*Actuales comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández se opusieron a criterio anterior

*A favor de una postura garantista y de máxima publicidad, desde 2016 ordenaron dar información de la administración del ex mandatario

*A la fecha se han emitido 13 sentencias donde se determina dar este tipo de información sobre diversos sujetos obligados

*IVAI se congratula por fallo de la SCJN, acorde con la nueva postura institucional

Xalapa, Ver., 29 de noviembre de 2017.- Luego del fallo emitido este día por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) donde declara inconstitucional la reserva realizada por la Coordinación General de Comunicación Social del Gobierno del Estado de Veracruz (CGCS) durante la gestión de Javier Duarte de Ochoa sobre la difusión de mensajes sobre programas gubernamentales durante 2010, 2011, 2012 y parte de 2013, y que fue confirmada por el entonces Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI), este órgano garante precisa lo siguiente:

1.- La sentencia del IVAI revisada por los ministros del máximo tribunal del país fue emitida el 5 de noviembre de 2013 dentro del expediente IVAI-REV/882/2013/I, cuando el Instituto estaba integrado por los entonces consejeros Luis Ángel Bravo Contreras, como presidente; José Luis Bueno Bello y Fernando Aguilera de Hombre. La resolución puede consultarse en: http://www.ivai.org.mx/resoluciones/2013/IVAI-REV-882-2013-I.pdf

2.- El 12 de octubre de 2016 –todavía durante la administración de Javier Duarte de Ochoa– la actual integración del IVAI conformada por los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández se apartó del criterio emitido por dichos consejeros; en el expediente IVAI-REV/404/2016/I revocaron el acuerdo de reserva de la CGCS y le ordenaron que proporcionara los documentos que contuvieran a detalle el gasto en publicidad oficial del Poder Ejecutivo del año 2015, especificando nombre de los medios de comunicación contratados; si eran locales, nacionales o internacionales; número de contrato; concepto; campañas y montos.

3.- Con esta resolución, los actuales comisionados García Alvarez y Mendoza Hernández se pronunciaron a favor de una postura garantista y de máxima publicidad en consideración del surgimiento de nuevos ordenamientos que rigen la materia, a fin de buscar el mayor beneficio a los gobernados y maximizar el acceso a la información. La sentencia puede consultarse en: http://www.ivai.org.mx/resoluciones/2016/IVAI-REV-404-2016-I.pdf

4.- De la emisión de esta determinación a la fecha se han expedido 13 resoluciones donde el IVAI ha sostenido que dar a conocer los contratos celebrados por los entes obligados con cualquier medio de comunicación, así como la información que se derive de ellos, es transparentar la rendición de cuentas y el actuar de estos ante la sociedad.

5.- Los comisionados en funciones del ahora Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se congratulan de la postura de la Suprema Corte de Justicia de la Nación con la que coinciden totalmente.

 

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IVAI exhorta a la UPAV a no perjudicar y retrasar derecho de acceso a la información


*Deberá entregar de manera gratuita información sobre nueva rectora, montos de deuda y número de escuelas en el estado

*IVEC tendrá que informar motivo del despido de trabajadores

Xalapa, Ver., 29 de noviembre de 2017.- Por omisión de respuesta, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) exhortó a la Universidad Popular Autónoma de Veracruz (UPAV) a dar cumplimiento a la ley de transparencia del estado para evitar perjudicar y retrasar el cumplimiento al derecho de acceso a la información; y le ordenó proporcionar de manera gratuita diversa información relacionada con la nueva rectora, montos de deuda y número de escuelas en la entidad.

En este asunto identificado con el número IVAI-REV/1599/2017/III, a la Universidad le habían solicitaron copia simple de la sesión de la Junta de Gobierno mediante la cual se avaló el nombramiento de la actual rectora. Dado que es información que la UPAV está obligada a dar a conocer sin que medie solicitud, el IVAI realizó una inspección a la fracción XLVI de su portal de transparencia, donde encontró el acta de sesión extraordinaria de treinta de enero de 2017 mediante la cual se ratifica a Maribel Sánchez Lara.

También le fue solicitada copia simple de documentos oficiales que certifiquen lugar y fecha del nacimiento de la funcionaria; y solo en caso de que no sea veracruzana de nacimiento, documento oficial que avale que cuenta con periodo de residencia en el estado de por lo menos dos años.

Los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández revisaron en la Ley 276 que crea la Universidad Popular Autónoma de Veracruz las atribuciones de la referida Junta de Gobierno y los requisitos que debieron ser aportados para que se aprobara la propuesta realizada para el cargo a rector; con base en lo cual ordenaron que la UPAV aporte en versión pública –avalada por su Comité de Transparencia– la documentación donde conste lugar y fecha de nacimiento de la rectora.

En cuanto al periodo de residencia en el estado, al no ser parte de los requisitos para ostentar el cargo y ante la omisión de respuesta, la Universidad deberá pronunciarse respecto de si cuenta o no con el dato y, de ser así, proporcionarlo al solicitante.

Asimismo, a la casa de estudios le solicitaron copia simple del último grado de estudios de la rectora y fecha de obtención. Al respecto, al ser una de sus obligaciones de transparencia, el órgano garante revisó la fracción XVII en su página de internet, encontrando que la servidora se ostenta con nivel máximo de estudios de maestría. Sin embargo, no se encontró hipervínculo a la versión pública de documento que lo comprobara. Mientras que en la Plataforma Nacional de Transparencia no se localizó información sobre su currículo. Es por ello que la UPAV deberá poner a disposición el documento que proporcionó la citada servidora en versión pública avalada por su Comité de Transparencia.

Finalmente, tras revisar en el Manual General de Organización de la Universidad las funciones de la Subdirección de Administración, la Dirección General, el Departamento Jurídico y el Departamento de Planeación y Evaluación, el IVAI determinó que el sujeto obligado deberá realizar los trámites internos necesarios para localizar información solicitada sobre el monto de la deuda del Gobierno del Estado con la UPAV y monto de la deuda de esta con personal contratado o solidario, en 2016 y 2017; así como número de escuelas en las que tiene presencia en la entidad.

En otros asuntos, el Instituto Veracruzano de la Cultura (IVEC) deberá responder a una solicitud de información donde informe el motivo del despido de trabajadores de base, contrato y de compensación extraordinaria y servicios profesionales desde el 1 de noviembre 2016 al 15 de agosto de 2017; así lo ordenó el IVAI al resolver el recurso de revisión IVAI-REV/1767/2017/III.

Además de estos datos, una persona requirió al IVEC información que sí le fue proporcionada: número total de bajas laborales; puestos, sueldos y tipo de cada uno de los ex trabajadores; cuáles y cuántos renunciaron voluntariamente o fueron despedidos; fecha de renuncia o despido; monto del finiquito; fecha en la que se pagó, depositó o entregó el cheque o se realizó el pago.

A través de la jefa del Departamento de Recursos Humanos, el instituto de cultura remitió una tabla con lo solicitado; sin embargo, en cuanto al motivo de despido en algunos casos solo señaló la Gaceta del Estado No. 490 que contiene “decreto que abroga el decreto administrativo por el que se instruyen medidas de control jurídico en materia laboral para la administración pública estatal”, sin que hiciera mayores manifestaciones.

Los comisionados analizaron la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Veracruz y el Reglamento Interior del IVEC, normatividad de la que desprendieron que el personal puede ser destituido o removido a propuesta de los subdirectores y corresponde a la Subdirección Administrativa realizar los movimientos de baja que sean aprobados por el director general; de ahí que pueden existir diversos motivos para los despidos de los trabajadores.

A razón de ello, lo manifestado por el IVEC resultó insuficiente; por lo que deberá pronunciarse respecto al caso particular de cada trabajador despedido.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 83 recursos de revisión emitiendo un total de 73 sentencias.

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Gracias sujetos obligados por capacitarse para garantizar a la sociedad el adecuado manejo de sus datos personales


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IVAI se pronuncia por evitar formulismos innecesarios y garantizar expeditez


Para atender el derecho de acceso a la información de los veracruzanos

*Secretaría de Salud deberá hacer búsqueda exhaustiva sobre contratos, convenios, licitaciones, compras y/o adjudicaciones con dos proveedores

*Tendrá que señalar fuente exacta, lugar y forma en que se pueden consultar contratos de compra de insumos médicos de 2015

Xalapa, Ver., 22 de noviembre de 2017.- La Secretaría de Salud de Veracruz deberá informar si existe información sobre contratos, convenios, licitaciones, compras y/o adjudicaciones que haya otorgado durante 2011 hasta el 24 de julio de 2017 a Droguería y Farmacias El Globo S.A. de C.V. y a Farmacias Genéricas, S.A. de C.V. y/o Farmacia de Genéricos, S.A. de C.V.; así lo ordenó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver el expediente IVAI-REV/1576/2017/I.

Tras revisar el Reglamento Interior de Servicios de Salud, el órgano garante identificó que la Secretaría no realizó una búsqueda exhaustiva en las áreas que por sus atribuciones pudieran tener datos relacionados –como es el caso de las direcciones de Administración y Jurídica–, ya que únicamente aportó respuesta del subdirector de Recursos Materiales quien manifestó que no se encontraron contratos que coincidieran con lo señalado por el solicitante, de modo que dicha respuesta la sometía al Comité de Transparencia para que se pronunciara al respecto; sin embargo, no se remitió el acuerdo del Comité.

Además, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández establecieron que la búsqueda no solo debió enfocarse desde el criterio ‘contratos’, sino de “convenios, licitaciones, compras y/o adjudicaciones”, tal como se precisó en el escrito de solicitud de información; por lo que la mera referencia a ‘contratos’ resultó insuficiente, en virtud de que evidencia un criterio parcial de búsqueda.

En ese sentido, los comisionados destacaron en la sentencia el criterio sostenido por los órganos del Poder Judicial de la Federación que conmina a prescindir de formulismos innecesarios que impidan acceder libremente y de forma pronta a la administración de justicia; por lo que hicieron énfasis en garantizar los principios de sencillez y expeditez que rigen el derecho de acceso a la información.

En caso de que –a pesar de justificar la búsqueda adecuada de la información– la Secretaría de Salud no cuente con ella, deberá avalarlo su Comité de Transparencia.

Igualmente de la Secretaría de Salud, el Instituto resolvió el expediente IVAI-REV/1601/2017/II, en el que ordenó proporcionar los contratos por los que se adquirieron diversos insumos médicos en 2015, señalando la fuente exacta, el lugar y la forma en que se pueden consultar, reproducir u obtener.

La determinación se debió a que la Secretaría manifestó que para consultar la información debía hacerse a través de su página de internet, en el apartado de transparencia en el link de la Ley 848 de transparencia, en la fracción XIV; no obstante, esto vulneró el derecho del solicitante, pues no se puede dar por satisfecha la petición cuando el sujeto obligado remite a su portal de transparencia o la totalidad de la información con la que cuenta, mucho menos cuando no se tenga un buscador temático que facilite su búsqueda, tal y como lo dispone la ley de la materia.

Esto es así porque la sola revisión de todo el contenido va en contra del principio de expeditez y atenta contra la obligación de orientar a los peticionarios en su búsqueda y localización, como lo sostiene un criterio emitido por el propio órgano garante.  

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 86 recursos de revisión emitiendo un total de 81 sentencias.

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Juana Belén Gutiérrez de Mendoza. San Juan del Río, 27 de enero de 1875 – 13 de julio de 1942.

Feminista, profesora y revolucionaria mexicana. Autodidacta y ávida lectora, se inclinó por la corriente anarcosindicalista.

Años antes del levantamiento revolucionario se caracterizó por buscar el establecimiento de derechos laborales para los obreros y de manera anónima escribió artículos en el Diario del Hogar y El Chicano donde denunciaba las condiciones en las que trabajaban los obreros de la mina La Esmeralda. Tras ser descubierta es encarcelada. En 1901 fundó el semanario Vésper con lo que se consolidó como una periodista de oposición al gobierno de Porfirio Díaz, por lo que fue nuevamente apresada y perseguida hasta su deportación a Estados Unidos. En 1905 funda la organización obrera Socialismo Mexicano y en 1907 conforma el grupo Las hijas de Anáhuac, donde por medio de huelgas exige mejorar las condiciones laborales de las mujeres.

Es considerada como pionera del feminismo en México y precursora del voto de la mujer; asimismo, formó parte del grupo que redactó el Plan de Ayala y posteriormente es nombrada Coronela por Emiliano Zapata y conformó el Regimiento Victoria. En los años posteriores prosigue con su trabajo periodístico colaborando con periódicos y publicando en semanarios como El Desmonte y ¡Alto! En el año 1919 funda el Consejo Nacional para las Mujeres en conjunto con varias mujeres. El grupo La República Femenina es fundado por ella en 1940 donde afirma que el desequilibrio social se desarrolla por el triunfo del patriarcado sobre el matriarcado. Muere el 13 de julio de 1942.

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Renovación del Sistema Nacional de Transparencia


*Boca del Río fue sede del cónclave de comisionados del país

*José Rubén Mendoza Hernández es elegido coordinador de la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva

Boca del Río, Ver., 9 y 10 de noviembre de 2017.- Más de 60 comisionados de diversos estados del país se dieron cita en esta ciudad con la finalidad de llevar a cabo el “Proceso de elección, renovación o ratificaciones de las instancias del Sistema Nacional de Transparencia”, organismo interinstitucional que lleva las riendas de las acciones que se realizan en materia de acceso a la información, rendición de cuentas, gobierno abierto, protección de datos personales, entre otros temas fundamentales para los mexicanos.

Tras la llegada de estas autoridades de los organismos garantes, el Ayuntamiento de Boca del Río decidió otorgarles el nombramiento de Visitantes Distinguidos, como testimonio de su arribo a este municipio. “Gracias a Yolli García Alvarez, defensora siempre de la transparencia en Veracruz”, expresó el presidente municipal Miguel Ángel Yunes Márquez al reconocer la labor de la comisionada presidenta del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI): “a mí me consta el gran esfuerzo que ha hecho el IVAI con la comisionada”, enfatizó.

Miguel Ángel Yunes Márquez añadió: “si realmente el gobierno en las pasadas administraciones hubiera trabajando de la mano con el IVAI tendríamos a la transparencia como principal herramienta preventiva para combatir la corrupción”.

Posteriormente, la comisionada García Alvarez rindió su informe de labores como coordinadora de los organismos garantes de las entidades federativas, gestión que realizó del 8 de noviembre de 2016 al 9 de noviembre de 2017. En dicho lapso la comisionada llevó a cabo diversas actividades que promovieron la utilización de menos recursos públicos y mayor productividad de aquello que fueron destinados, la generación de una agenda común y conjunta para trabajar los mismos temas de manera homogénea en los diversos estados, con el objetivo de garantizar que el ejercicio de derechos sea igual para toda la sociedad.

Durante su gestión, la comisionada se involucró en los trabajos que estaban llevando a cabo los diferentes órganos garantes, brindándoles acompañamiento y seguimiento a sus proyectos e impulsando acciones como: el reconocimiento del interés jurídico de la niñez, la colaboración y suma de esfuerzos con otras instancias relacionadas con las materias que les competen, como la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), las casas de la cultura jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los institutos locales de lenguas indígenas, las comisiones estatales de derechos humanos, los institutos de las mujeres, la Organización de las Naciones Unidas para le Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), entre otros.

Asimismo, la comisionada destacó su participación en múltiples jornadas para catapultar la armonización de la ley de protección de datos personales, la consolidación de la Plataforma Nacional de Transparencia, la socialización del gobierno abierto con diversos sectores para cimentar su crecimiento, la mejora de sentencias a través del análisis, discusión y publicación de criterios relevantes y la lucha por un lenguaje ciudadano.

En el marco de esta ceremonia, el comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Francisco Javier Acuña Llamas, definió como incansable el trabajo realizado por la comisionada Yolli García Alvarez y resaltó el esfuerzo que tuvo que realizar para impulsar múltiples temas y apoyar a todos los estados de la república posibles.

Al concluir esta ceremonia, tuvo efecto la jornada de elección de comisiones temáticas del Sistema Nacional de Transparencia, resultando elegidos los siguientes: de la Comisión de Archivos y Gestión Documental, José Guadalupe Luna Hernández de Estado de México; para la Comisión de Asuntos de Entidades Federativas y Municipios, Víctor Manuel Díaz Vázquez de Morelos; de la Comisión de Capacitación, Educación y Cultura, Susana Aguilar Covarrubias de Yucatán.

En el caso de la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva fue elegido José Rubén Mendoza Hernández, comisionado del IVAI; en la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social, Miriam Ozumbilla Castillo de Hidalgo; en la de Indicadores, Evaluación e Investigación, Alma Rosa Armendáriz Sigala de Chihuahua; en la Comisión Jurídica, de Criterios y Resoluciones, Marlene Alonso Meneses de Tlaxcala; y en la Comisión de Rendición de Cuentas, Norma Julieta del Río Venegas, de Zacatecas.

Para la Comisión de Vinculación, Promoción, Difusión y Comunicación Social, estará al frente José David Cabrera Canales de Tlaxcala; en la de Tecnologías de la Información y Plataforma Nacional de Transparencia, Ernesto Alejandro de la Rocha Montiel de Chihuahua; y en la de Protección de Datos Personales, Javier Martínez Cruz del Estado de México.

Igualmente, se llevaron a cabo las elecciones de las coordinaciones de las regiones del Sistema. Coordinando la región centro-occidente estará Rocío Campos Anguiano de Colima; la región norte, Martha Arely López Navarro de Sonora; y a cargo de la región sureste, Jesús Manuel Argáez de los Santos de Tabasco.

Finalmente, se realizó la elección de la Coordinación de Organismos Garantes de las Entidades Federativas, donde resultó electo José Orlando Espinosa Rodríguez de Quintana Roo.

Con esta integración, el Sistema Nacional de Transparencia tendrá que sacar adelante los temas que están trabajándose actualmente y enfrentar los nuevos retos que se tienen en puerta teniendo como base el Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información 2017-2021, el Programa Nacional de Protección de Datos Personales y la próxima Ley General de Archivos con su correspondiente armonización.

 

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Para el IVAI capacitar a sujetos obligados y sociedad civil es fundamental


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SEV deberá dar nombres de aspirantes a inspector de zona o supervisor escolar


En concurso 2017-2018, respecto a docentes y directores de telesecundarias federales

*DGCS tendrá que informar sobre redes sociales que maneja de manera oficial el Gobierno del Estado y sus dependencias

 Xalapa, Ver., 31 de octubre de 2017.- La Secretaría de Educación de Veracruz (SEV) deberá proporcionar los nombres de todos los docentes y directores de telesecundarias federales que están registrados como participantes en el concurso de oposición 2017-2018 para promoción al cargo de inspector de zona o supervisor escolar en el nivel y modalidad correspondiente, así lo ordenó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver el expediente IVAI-REV/1359/2017/II y acumulado.  

En este caso, al responder a la solicitud de información, la SEV informó que lo peticionado se clasificaba como reservado conforme a la Ley General de Transparencia por corresponder a opiniones, recomendaciones o puntos de vista que forman parte de un proceso deliberativo de los servidores públicos, que no se puede proporcionar hasta en tanto sea adoptada la decisión definitiva.

La Secretaría también argumentó que no era factible entregarlo ya que con su divulgación se sometía a los concursantes a la reprobación social y se demeritaba su imagen personal y profesional en el entendido de que quienes no obtuvieron una promoción se exponían socialmente a una opinión negativa ocasionándoles un perjuicio en el desempeño de sus labores.

Sin embargo, por un lado, el sujeto obligado omitió enviar el acuerdo de su Comité de Transparencia que dé los argumentos suficientes para la clasificación; por lo que para el IVAI la respuesta se limitó a obstaculizar la entrega de la información; y en todo caso, aun si fuera correcto considerarla como reservada, procedería la entrega de una versión pública.

En segundo lugar, para los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández la información solicitada de ninguna manera puede considerarse reservada con base la norma referida, toda vez que solo se pidió conocer el nombre de los participantes más no el resultado o recomendaciones derivadas de dicho proceso.

Sobre todo que el nombre de los registrados no es suficiente para obtener los resultados del procedimiento, pues tanto la consulta pública como la individual en la página del Sistema Nacional de Registro del Servicio Profesional Docente requieren datos que solo los candidatos conocen, como son su folio y Clave Única del Registro de Población.

Cabe mencionar que la SEV también señaló como argumento que los concursos de oposición para promoción son destinados a trabajadores de la Secretaría y no a particulares, situación que robustece la determinación del IVAI de entregar la información, pues al ser servidores públicos los concursantes presentan menor resistencia que los particulares al escrutinio social y, por tanto, la tutela del derecho a la privacidad; por lo que sus nombres son de carácter público. Únicamente en caso de contener datos personales distintos al nombre –como CURP, RFC, domicilio u otros–, deberá elaborar versión pública aprobada por el Comité de Transparencia.

En otros asunto, el IVAI resolvió el recurso de revisión IVAI-REV/1358/2017/I, interpuesto en contra de la Coordinación General de Comunicación Social (CGCS) por una persona inconforme con la respuesta que recibió tras su solicitud para conocer cuántas redes sociales maneja de manera oficial el Gobierno del Estado y sus dependencias, dirección electrónica y estadísticas de cada una de ellas, del 1 de diciembre de 2016 al 15 de junio de 2017.

La Coordinación, a través del titular de su Unidad de Transparencia, respondió tener conocimiento de diez redes sociales, proporcionando nombre de la dependencia, de la cuenta y vínculo electrónico; y manifestó que no realizaba análisis estadísticos de estas, por lo que no contaba con la información.

Los comisionados observaron, en principio de cuentas, que el titular de la Unidad incumplió con la obligación de acreditar con soporte documental haber realizado una búsqueda exhaustiva, ya que no cuenta con la atribución de dar respuesta a las solicitudes por sí mismo, solo de tramitarlas y responder con base en la información que le proporcione el o las áreas que le otorguen información.

Asimismo, el órgano garante revisó la normatividad que regula a la DGCS e identificó al menos dos áreas que cuentan con atribuciones relacionadas con estudios y análisis de publicaciones y producciones informativas y con análisis estadísticos de la información y publicidad del Gobierno del Estado.

Por lo que para el IVAI la negativa del titular de la Unidad, al informar que no posee la información con base en su dicho, no es sostenible. Por tanto, el titular o titulares de las áreas con atribuciones para dar respuesta deberán informar si las redes sociales y las direcciones electrónicas mencionadas en la respuesta son aquellas que maneja actualmente de manera oficial el Gobierno del Estado y sus dependencias; y proporcionar los datos en caso de existir otras.

Igualmente, deberá entregar las estadísticas de cada una de las publicaciones realizadas en las redes sociales a las que haga referencia, en caso de que la Coordinación las genere o resguarde. De no contar con esta información, deberá exponerlo de manera fundada y motivada, orientando al solicitante ante qué sujeto obligado puede solicitarla.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 83 recursos de revisión emitiendo un total de 80 sentencias.

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Para el IVAI la Plataforma Nacional de Transparencia es indispensable


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Digna Ochoa y Plácido. Misantla, Veracruz, 15 de mayo de 1964 – México, D.F, 19 de octubre de 2001.

“No viviré con miedo. Son otros quienes han sufrido más y sus historias deben contarse”.

Abogada defensora de derechos humanos. Egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana en 1984. Siempre entregada en ayudar al desprotegido, comenzó a asesorar a personas de escasos recursos durante su servicio social. Ingresó en 1991 al Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (Prodh) en la Ciudad de México. Llevó casos de extrema delicadeza para defender a ecologistas y a jóvenes detenidos por supuestamente pertenecer a algún grupo guerrillero. Esto provocó que comenzara a recibir amenazas de muerte y que fuera secuestrada por lo que se autoexilia en Estados Unidos en el año 2000 donde es reconocida y apoyada por diferentes organizaciones internacionales de derechos humanos. Tras su regreso en abril de 2001, continúa con su trabajo como defensora pero en octubre del mismo año es asesinada a tiros en su despacho. Recibió múltiples reconocimientos tras su muerte a nivel nacional, continental y mundial.

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Parentesco, dato personal que debe darse en caso de conflicto de intereses


  • Entes públicos deben tener certeza de que no existan situaciones que afecten objetividad en toma decisiones o ejercicio de funciones
  • IVAI ordena al Poder Legislativo informar si existe relación de parentesco de uno de sus trabajadores
  • FGE deberá proporcionar versión pública sobre hechos denunciados contra funcionarios públicos del Gobierno del Estado

Xalapa, Ver., 19 de octubre de 2017.- Si bien el parentesco es un dato personal y confidencial, puede hacerse del conocimiento público cuando exista una justificación legal, como puede ser el posible conflicto de intereses; así lo enfatizó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver el recurso de revisión IVAI-REV/1212/2017/I y acumulados promovido por una persona en contra del Poder Legislativo.

En este asunto, al Congreso del Estado le pidieron conocer diversos datos sobre uno de sus trabajadores: puesto, sueldo desglosado y si tenía parentesco familiar con algún empleado; de ser así, nombre y cargo de cada uno de ellos.

El sujeto obligado envió al solicitante una tabla con la remuneración mensual desglosada, informó el puesto y área de adscripción, pero refirió que el parentesco era información que no se encontraba disponible, toda vez que no iba relacionada con los datos necesarios para dar de alta al personal que labora en el Congreso, por lo que no llevaban un registro al respecto.

 En principio, el encargado de la Unidad de Transparencia del Poder Legislativo no adjuntó el soporte documental de las áreas con atribuciones para dar las respuestas mencionadas, no obstante que para ello hizo referencia a diversos oficios con número y personas que los signaban, por lo que deberá remitirlos al peticionario.

Los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández razonaron que si bien el parentesco constituye un dato personal sujeto a protección, se vuelve información pública si la relación se diera directamente con el servidor público que intervino o participó en la selección, nombramiento, designación o contratación de la persona en cuestión.

Con base en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz, el IVAI determinó que contrario a lo que respondió el Poder Legislativo, sí debe contarse con la certeza de que no existe dicha relación de parentesco; por lo que deberá contar con dicho dato para acreditar que no existe conflicto de interés, ventaja o beneficio alguno.

Es por estas razones que para tener por debidamente cumplido el derecho de acceso a la información, el Congreso deberá recabar la información relativa a la existencia o no de parentesco entre la persona solicitada y el servidor o servidores públicos que, en su caso, contrataron o participaron en su proceso de contratación; y en caso de que exista, deberá proporcionar nombres y cargos.

En otros asuntos, el IVAI resolvió el expediente IVAI-REV/1442/2017/II, relacionado con una solicitud hecha a la Fiscalía General del Estado (FGE) para conocer cuántas denuncias se han presentado por irregularidades administrativas, contables, fiscales y otras contra funcionarios públicos del Gobierno del Estado, del 1 de diciembre de 2016 a la fecha de la petición, desglosando el número; día, mes y año en que fueron presentadas; hechos que se denuncian y área de la Fiscalía que recibió cada una.

El sujeto obligado comunicó que se recibieron 163 denuncias por diversas irregularidades; proporcionó distintas tablas en las que se advierten las fiscalías adscritas a la Coordinación de Fiscales Especializados en Delitos Relacionados con Hechos de Corrupción y Cometidos por Servidores Públicos, detallando la cantidad recibida por cada una y las fechas en que se presentaron. Por cuanto a los hechos que se denuncian, refirió que los expedientes se encontraban en trámite por lo que no era posible entregar la información.

Para los comisionados del IVAI si bien la FGE refirió que se trataba de información reservada conforme a la ley de transparencia local, no argumentó ni señaló una razón suficiente para negar su entrega, pues la norma obliga a demostrar el daño que pudiese generarse con su liberación. Asimismo, la ley establece que cuando la información es reservada o confidencial procede incluso la entrega de una versión pública.

En virtud de que la Fiscalía no remitió el acuerdo de clasificación, no se puede advertir si se cumple con los requisitos establecidos en el artículo 70 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado; esto es, no se cuenta con las razones fundadas y motivadas para restringir el derecho a la información del solicitante.

Por ello, la FGE deberá justificar que lo negado encuadre en el supuesto que señala; fundar y motivar su determinación, en la que valore la prueba del daño y determine el riesgo real demostrable e identificable en relación con el perjuicio que supondría su divulgación; y aun cuando cumpla con estos dos puntos, deberá proporcionar la versión pública de la información consistente en el desglose breve de los hechos que se denunciaron, eliminando únicamente los datos reservados y/o confidenciales.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 89 recursos de revisión emitiendo un total de 85 sentencias.

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Organización de archivos públicos, tema trascendente en las instituciones


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Conformar una unidad interna de protección civil es un requisito para cualquier institución


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La protección de datos personales, cultura que debemos trabajar día a día


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Documentos con valor administrativo se deben conservar por siete años


No se pueden dar de baja sin que cumplan su periodo de vida

*Sujetos obligados deben conservar archivos que se generen con motivo del desempeño de sus atribuciones
*Cuando se haga una baja documental se deben dar detalles para tener certeza de qué material se destruye
*IVAI ordena a Sedarpa buscar y certificar oficios de subdirector de agricultura de 2010

Xalapa, Ver., 4 de octubre de 2017.- Para la conservación de expedientes con valor administrativo se ha establecido un periodo de conservación de siete años a partir de la apertura del expediente; dos o tres en trámite y el resto en el archivo de concentración, destacó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver en sesión pública el recurso de revisión IVAI-REV/1158/2017/II y acumulados.

Estos medios de impugnación fueron interpuestos por una persona en contra de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca (Sedarpa), a quien le solicitó copia certificada de diversos oficios firmados por quien era subdirector de agricultura en 2010, relacionados con el pago a empresas por la distribución de semillas.

La Sedarpa respondió que únicamente encontró copia del acta de baja documental de la administración pasada, que no existía lo solicitado pues dicha acta era la única información documental que recibieron al inicio de la administración; por lo que no estaban en condiciones de certificar los oficios requeridos al no contar con el original.

Para los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández no se puede tener por cumplido el derecho de acceso a la información, ya que en principio la Secretaría no acreditó haber realizado una búsqueda exhaustiva, al no adjuntar el soporte documental. Además, observaron que el acta de baja referida corresponde al año 2015, cuando aún transcurría el periodo de vida de los oficios solicitados; estos debieron darse de baja en todo caso en 2017, por ser de 2010.

Por otro lado, el IVAI señaló que del acta de baja documental no se tiene la certeza sí realmente los oficios en mención fueron contemplados, ya que no se hace una descripción de qué documentación fue considerada; únicamente se refiere que está integrado por 289 expedientes, dispuestos en 246 paquetes, dada en las oficinas del archivo de concentración de la dependencia y que los documentos no poseían valores administrativos, legales, fiscales e históricos.

Por ello, la Sedarpa deberá realizar una nueva búsqueda en todas y cada una de las áreas que pudieran contar con la información, indicando los métodos implementados que permitan garantizar al solicitante que efectivamente se realizaron las gestiones necesarias para ubicarla, adjuntando el soporte documental que así lo acredite. Asimismo, deberá remitir el acta de baja documental en la que se advierta una descripción de los expedientes, documentos y/o números de oficios que fueron considerados.

De localizar los oficios que interesan al solicitante, deberá entregarle copia certificada por el titular de la Secretaría o por el titular de la Dirección Jurídica. En caso de no localizarlos, deberá realizar la declaración de inexistencia a través de su Comité de Transparencia.

La atención de este asunto llevó al IVAI a resaltar que los sujetos obligados deben conservar en sus archivos los documentos que se generen con motivo del desempeño de sus atribuciones, y el periodo de conservación dependerá de las características propias de los documentos, ya sea por valor legal, fiscal o histórico.

Por reincidir en incumplimiento de sus obligaciones de la materia

Se abrirá procedimiento de medida de apremio titular de transparencia del Ayuntamiento de Xalapa

*En mayo IVAI ya le había impuesto amonestación pública
*Luego de ello, dejó de responder 44 solicitudes de información
*Prosigue una sanción más severa

El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales ordenó la apertura de un expediente para la aplicación de medida de apremio a la titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Xalapa por incurrir nuevamente en el incumplimiento de sus obligaciones al omitir responder diversas solicitudes de información.

Esto, ya que el dos de mayo del año en curso, el Órgano de Gobierno del Instituto ya había ordenado la apertura de un expediente para la aplicación de medidas de apremio a dicha servidora, lo que llevó a que el dieciséis de junio posterior se le impusiera una amonestación pública.

En dicha ocasión se le dijo que si a partir de la fecha de notificación de la sanción faltaba en el cumplimiento de sus obligaciones en la entrega de la información que le fuese solicitada, se procedería a aplicar una medida más severa, en términos de lo previsto por la ley de la materia.

Tras resolver el día de hoy 25 recursos de revisión interpuestos en contra del Ayuntamiento por falta de respuesta, el IVAI identificó que el sujeto obligado estaría acumulando 44 asuntos por omisión luego de que le fuera impuesta la amonestación pública a la titular de su Unidad de Transparencia.

Al generarse un perjuicio y retraso en el cumplimiento al derecho de acceso a la información, el IVAI exhortó además al sujeto obligado para que en posteriores ocasiones dé cabal cumplimiento a los procedimientos y términos establecidos en la Ley de Transparencia del estado de Veracruz.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 156 recursos de revisión emitiendo un total de 121 sentencias.

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Es indispensable que los sujetos obligados se capaciten sobre clasificación y desclasificación de la información


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Derecho de los niños a la intimidad es superior a publicidad de beneficiarios de recursos públicos


Dar nombre de papás que reciben servicio de guardería hace identificables a los menores

*IVAI pondera entre derecho a la información y protección de datos personales

Xalapa, Ver., 20 septiembre de 2017.- Con base en la tesis I.3o.C.1022 C (9a.) de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establece que, de conformidad con la Constitución y los tratados internacionales firmados por el país, todas las autoridades deben velar por el interés superior del menor en relación con otros principios constitucionales, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) determinó que proporcionar el nombre de los padres que reciben el servicio de guardería haría identificables a los niños, lo que vulneraría la privacidad a la que tienen derecho conforme a diversa normatividad.

El Instituto lo resolvió así dentro del expediente IVAI-REV/1206/2017/I, interpuesto en contra del Ayuntamiento de Xalapa por una persona que se inconformó porque no le fue entregada una relación con esta información que solicitó respecto de 2014 a 2017, ya que el director del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia manifestó que se encontraban obligados a proteger los datos personales de los niños.

No obstante, el Ayuntamiento adjuntó una relación de Casas de Cuidado Diario con número de alumnos, edades promedio y familias beneficiadas, exclusivamente con la palabra familia e iniciales de sus apellidos para evitar que los niños puedan ser identificados.

Luego de ponderar entre el derecho a la información y el derecho a la intimidad y a la protección de datos personales, los comisionados del IVAI consideraron que la respuesta del sujeto obligado fue adecuada, ya que la revelación del nombre de los padres podría vulnerar el interés superior de los menores, haciéndolos identificables a partir de los apellidos; incluso, la sola revelación del nombre de uno de los progenitores los asocia en sí mismo a un perfil concreto.  

Si bien el IVAI ha manifestado que la información relacionada con el nombre tiene relevancia social cuando se entregan recursos públicos, existe un beneficio por gastos o servicios condonados y/o cuando se recibe un beneficio con motivo de asistencia social, esta relevancia no prevalece frente al derecho a la intimidad de los menores.

Conforme a la Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley General de los Niños, Niñas y Adolescentes, los infantes tienen derecho a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, así como a la inviolabilidad de su intimidad, a través de cualquier manejo de su imagen, nombre, datos personales o referencias que permitan su identificación. Incluso, el Poder Judicial de la Federación ha establecido que hacer identificable a un menor de edad puede poner en riesgo su integridad personal.

Por lo que ante la imposibilidad de proporcionar la información de forma disociada, al exigirse un dato que necesariamente hace identificables a los niños, no es posible transparentar a los beneficiarios de estos recursos públicos.

Parentesco de quien autoriza adjudicación puede proporcionarse para identificar conflicto de intereses

 *Leyes sancionan que se realice entre personas con hasta cuarto grado de vinculación

Por otro lado, el IVAI resolvió el expediente IVAI-REV/1070/2017/I interpuesto en contra del Instituto de Pensiones del Estado (IPE), al que una persona le requirió saber si existía parentesco entre una servidora pública y el proveedor al que le hicieron compras de acuerdo a lo publicado en la página del Instituto; en caso afirmativo, indicara el criterio para adjudicar la compra y para qué área fue el servicio.

Respecto al dato de parentesco, el Departamento de Recursos Humanos manifestó que era un dato personal y adujo no contar con el consentimiento de la titular de dicha información para su entrega, de conformidad con la ley de protección de datos personales del estado. Además, el IPE proporcionó diversa documentación con la que manifestó que la compra realizada se hizo bajo el criterio de mejor precio, conforme al procedimiento de adjudicaciones directas.

Asimismo, el Instituto de Pensiones señaló las áreas que solicitaron el servicio de impresión de señalética para la actualización de imagen institucional, en las que no se encontraba aquella de la que es titular la servidora pública en cuestión.   

Para el IVAI, sí podría haber un conflicto de intereses siempre y cuando la relación de parentesco se diera directamente con el área que tiene a su cargo las contrataciones o su superior jerárquico, quienes inciden o pudieran incidir en la contratación; sin embargo, esto no ocurre en el caso, por lo que se confirmó la respuesta del sujeto obligado.  

Por otro lado, los comisionados especificaron que si el dato de parentesco hubiese sido requerido respecto a quien autorizó y efectúo la adjudicación, sí debiese proporcionarse, por ser de interés de la sociedad que la compra de bienes con recursos públicos se haga en los términos y formas que se prevén en las leyes de la materia, las cuales sancionan el que se realice entre personas que cuenten hasta el cuarto grado de parentesco.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 101 recursos de revisión emitiendo un total de 84 sentencias.

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María de la Soledad Leona Camila Vicario Fernández de San Salvador. Ciudad de México, 10 de abril de 1789 – Ciudad de México, 21 de agosto de 1842.

Leona Vicario, figura destacada del movimiento emancipador nacional formó parte del grupo autonomista “Los Guadalupes”, uno de tantos grupos que apoyaron el movimiento independentista. Con su fortuna financió a la Insurgencia y transmitía información sobre las novedades que se presentaban en la Corte Virreinal. Convenció a unos armeros vizcaínos para formar parte de la insurgencia y esos comenzaron a fabricar fusiles para los insurgentes. Al ser descubierta su participación en el movimiento, se inicia un proceso en su contra y es recluida en un convento pero logra escapar con ayuda de tres insurgentes. Se casó con Andrés Quintana Roo con quien estuvo al servicio del movimiento insurgente y por esa situación se mantuvieron huyendo de las autoridades virreinales hasta que fueron descubiertos y detenidos. Siempre de ideas liberales y de espíritu libre, por su gran aporte al movimiento de emancipación nacional fue apodada “la mujer fuerte de la independencia” y es declarada “Benemérita y Dulcísima Madre de la Patria” en 1842, a unos días de su muerte acaecida a los 53 años. Es considerada como la primera periodista de México.

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Concluye taller para carga de información en la Plataforma Nacional de Transparencia


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Buscan que Veracruz comience a trabajar en materia anticorrupción


IVAI, TEV y Canacintra Xalapa generan diálogo entre autoridades y sociedad

  • Indispensable, que se comience a analizar papel que se jugará
  • Especialistas imparten conferencias para compartir información y estrategias

Xalapa, Ver., 8 septiembre de 2017.- Resulta indispensable generar diálogo con la sociedad y que distintas autoridades comiencen a intercambiar posturas respecto del grave problema que representa la corrupción en el estado y sobre el papel que jugarán en los sistemas estatales y nacional anticorrupción para que se vinculen, compartan información y estrategias, fueron las razones por las que hoy se llevó a cabo el “Foro Anticorrupción y Transparencia 2017”.

El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) Xalapa y el Tribunal Electoral de Veracruz (TEV) sumaron esfuerzos para que aun cuando no esté conformado el Sistema Nacional Anticorrupción se comience a trabajar al respecto.

Para las instituciones organizadoras se deben empezar a identificar los problemas que tiene Veracruz y plantear soluciones, por ello reunieron a importantes personalidades para que impartieran conferencias que abonaran a la reflexión del tema, tomando en consideración que el pasado 13 de julio la LXIV Legislatura aprobó un dictamen de reforma a diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz con las que se crea el Sistema Estatal Anticorrupción.

Este Sistema contará con un Comité Coordinador integrado por un representante del IVAI, del Órgano de Fiscalización (ORFIS), de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, de la Contraloría General, del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado y del Comité de Participación Ciudadana.

Por ello, de cara a los trabajos que se tendrán que llevar a cabo dentro de este nuevo organismo interinstitucional, la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, abordó la “Importancia de la transparencia y el acceso a la información en el combate a la corrupción”; Sergio Vázquez Jiménez, tesorero de Canacintra, “Contralorías ciudadanas: retos y perspectivas”; Donato García Cadena, auditor de Multiasesorías Empresariales y Corporativas S.C., “Auditorías de desempeño: comportamiento de Veracruz, conforme a los resultados de auditorías de la federación”.

Mientras que Juan Manuel García González, presidente de Canacintra Xalapa, habló de “La problemática de la impunidad en México”; y Aurelio Contreras Moreno, periodista y autor de la columna Rúbrica y colaborador de la revista Etcétera, “Riesgos y responsabilidad del periodismo en el combate a la corrupción”.

Yolli García Alvarez destacó que el problema de la corrupción está en todas partes, pero en México lo que lo agrava es la impunidad; por ello se pronunció porque se endurezcan las sanciones, la sociedad participe y no sea tolerante. Asimismo, resaltó la importancia del periodismo de datos, pues dijo que haciendo solicitudes de información se elaboran artículos que exhiben e inhiben actos corruptos. Dijo que transparencia y acceso a la información por sí solos no van a abatir la corrupción, necesitan trabajar en conjunto todas las autoridades involucradas en el tema.

Sergio Vázquez Jiménez expresó que lo que se ha hecho hasta ahora para combatir la corrupción ha sido insuficiente, y denunció que los comités de contraloría social realmente no tienen injerencia sobre la asignación y manejo erróneo de recursos, por lo que reclamó que se permita la inclusión social, pues es difícil como ciudadano ponerse contra el aparato de gobierno.

Donato García Cadena sentenció que mientras haya subordinación no va a ser posible acabar con la corrupción y declaró que para la auditoría de desempeño Veracruz es el peor, aunque tenga de los mejores recursos públicos.

Juan Manuel García González lamentó que se vengan creando múltiples sistemas que se revisan entre sí; es un entramado complicado que debería dar resultados útiles pero no resulta porque hay una gran red de complicidades, espetó. A su vez, habló de diversas irregularidades que fueron detectadas en la administración pública estatal y afirmó que ningún organismo ha terminado de encontrar el fondo del socavón de corrupción e impunidad que hay en el estado.

Aurelio Contreras Moreno apuntó que si no se respetan las leyes desde el fuero personal no se puede esperar que en otros lados se dé la cultura de legalidad, y afirmó que los periodistas no son jueces, dan elementos para que la opinión pública se genere un criterio, que la responsabilidad de actuar es de las autoridades, pero reclamó que nadie es llamado a cuentas ni castigado a menos que haya intereses políticos de por medio.

 

Durante su participación en la inauguración, el magistrado Roberto Eduardo Sigala Aguilar, presidente del TEV –donde se desarrolló el evento– dijo que es necesario que la sociedad participe desde cualquier trinchera para poder borrar este estigma el cual se encuentra enraizado y del que incluso nos quejamos y otras veces nos mofamos. Afirmó que transparencia, rendición de cuentas, apertura de datos, supervisión del ejercicio del gasto público y participación ciudadana resultan elementos indispensables para romper con estos círculos.

También estuvieron presentes el comisionado del IVAI, José Rubén Mendoza Hernández; el magistrado del TEV Javier Hernández Hernández; y el contralor general del estado, Ramón Tomás Alfonso Figuerola Piñera, en representación del gobernador Miguel Ángel Yunes Linares.

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Hoy en día crece el interés de sujetos obligados por preservar los archivos de manera segura y eficiente


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IVAI ordena a Sedesol informar sobre programa “Veracruz Comienza Contigo”


*Sectur deberá entregar contratos con empresas para realizar Cumbre Tajín

Xalapa, Ver., 6 septiembre de 2017.- La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) deberá buscar en sus archivos información sobre reglas de operación, partidas presupuestales de donde salen los recursos y número de personas beneficiadas del programa “Veracruz Comienza Contigo”, así lo ordenó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), al resolver el expediente IVAI-REV/1087/2017/I.

En este caso, una persona se inconformó ante el Instituto porque la Secretaría no le proporcionó adecuadamente todo lo solicitado.

Si bien el sujeto obligado dio cumplimiento en parte de lo requerido, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández consideraron que no podía tenerse por satisfecho el derecho de acceso a la información del solicitante. Por un lado, porque el titular de la Unidad de Transparencia no realizó los trámites internos en las áreas que por su competencia pudieran tener lo peticionado, ya que únicamente dio respuesta la Dirección General de Coordinación para el Combate a la Pobreza.

En el caso de las reglas de operación, la Sedesol informó que estaban publicadas en la Gaceta Oficial, refiriendo número y fecha de la edición. No obstante, el solicitante quería obtener no solo las reglas generales sino todas las disposiciones emitidas por las dependencias y entidades que participan en el programa, a lo que la Secretaría manifestó que era a cada una de ellas a las que se les debía requerir la información por corresponderles la publicación de sus propias reglas.

Contrario a lo manifestado, el IVAI señaló que dado que en la normatividad interna del sujeto obligado y en las “Reglas de operación y participación de las dependencias y entidades de la administración pública estatal en el programa Veracruz Comienza Contigo” se observa que la Sedesol funge como Secretaría Ejecutiva, puede contar con lo solicitado.

Respecto a las partidas presupuestales, la dependencia facilitó una lista de claves y mencionó que los nombres y montos eran competencia de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Sin embargo, el órgano garante analizó que de las reglas de operación se desprende que la responsabilidad financiera corresponde a las dependencias y entidades públicas, por lo que sí podía dar respuesta al menos de lo que atañe a la Secretaría de Desarrollo Social.

Por otro lado, en cuanto a las personas beneficiadas, si bien la Sedesol remitió una tabla con el número de familias con apoyo de canastas alimentarias, de marzo 2017, el IVA lo consideró insuficiente, ya que solo es del programa de asistencia alimentaria, uno de los trece que integran el catálogo del programa “Veracruz Comienza Contigo”. Asimismo, por operar como Secretaría Ejecutiva, también puede contar con lo solicitado.

Por ello, los comisionados le ordenaron que dé el total de personas beneficiadas (padrón único); de no tenerlo, declare su inexistencia y señale la fecha en que lo tendrá para que lo entregue, debido a que es una obligación legal generarlo.

En otros asuntos, el IVAI ordenó a la Secretaría de Turismo y Cultura (Sectur) que proporcione los contratos realizados con empresas para la producción del festival Cumbre Tajín en sus distintas ediciones e informe si de ellos se realizó algún tipo de adjudicación mediante licitación y, de ser así, entregue los documentos correspondientes a quien le realizó solicitud de información al respecto.

Esto es así porque al resolver el recurso de revisión IVAI-REV/1036/2017/II, el Instituto revisó la respuesta del Secretario Técnico del Fideicomiso Público de Administración y Operación del Parque temático Takhil-Sukut –donde se realiza la Cumbre Tajín– en la que manifiesta que el Fideicomiso no cuenta con la información ya que la operación, explotación y mantenimiento del parque se encuentra a cargo de una asociación civil, de conformidad con una de las cláusulas del contrato.

No obstante, los comisionados observaron que en el propio contrato de prestación de servicios que se celebró con la asociación Transformando Tajín A.C. se señala que es responsabilidad del Secretario Técnico del Fideicomiso conservar los originales de todos los documentos que avalen los pagos realizados, como pudieran ser los contratos suscritos.

Además de que la operadora Transformando Tajín A.C. entrega mensualmente un informe de las actividades realizadas al Comité Técnico del Fideicomiso sobre el cumplimiento que le da a los presupuestos de ingresos y egresos, pudiéndose encontrar en ellos si las adjudicaciones de los contratos fueron mediante alguna licitación o si fue mediante otra determinación.

Por lo que el IVAI ordenó al Fideicomiso que realice una búsqueda exhaustiva de la información y en el caso de que no cuente con ella declare la inexistencia por parte de su Comité de Transparencia.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 91 recursos de revisión emitiendo un total de 86 sentencias.

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Gracias a los asistentes del curso de hoy sobre la Plataforma Nacional de Transparencia


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Veracruz, de los únicos tres estados en completar ejercicios de gobierno abierto


Presentan resultados del I Plan de Acción Local

  • IVAI, autoridades y sociedad realizaron proyectos para beneficiar a la sociedad
  • Veracruz, primer estado que ha hecho difusión para que la ciudadanía opine
  • Abierta, la convocatoria para formar parte del II Plan

 Xalapa, Ver., 29 de agosto de 2017.- El gobierno abierto es una dinámica que ha tomado fuerza en Veracruz, luego de la puesta en marcha del I Plan de Acción Local donde, convocados por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), sociedad civil sumó esfuerzos con el Órgano de Fiscalización (ORFIS), la Universidad Veracruzana (UV), la Fiscalía General del Estado (FGE), el Ayuntamiento de Veracruz, la Contraloría (CGE) y la Secretaría de Salud (SS) para dar solución a problemáticas específicas.

Luego de dos años de trabajo constante y con la orientación del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y organismos nacionales e internacionales, se concretaron diversos proyectos comprometidos tras la firma del I Plan el 14 de enero de 2016. Para el IVAI es fundamental que los veracruzanos lo conozcan, juzguen y aprovechen sus beneficios.

Con ese objetivo, el órgano garante realizó este día en el Colegio de Notarios un evento de presentación donde representantes de estas instituciones explicaron de dónde surgió su interés por participar en esta nueva forma de hacer democracia, cuál fue la problemática que buscaron atender, qué trabajos llevaron a cabo y cuáles fueron los resultados obtenidos.

Al dar inicio al evento, la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, expresó que uno de los grandes retos era romper la falta de confianza que tienen los ciudadanos en las autoridades, meta que Veracruz se esforzó en alcanzar, logrando convertirse en uno de los únicos tres estados de la república que lograron concluir su Plan de Acción Local y el primer estado que ha hecho difusión para que la ciudadanía lo haga suyo, lo modifique y/o enriquezca.

Así, se dio paso a la presentación del ejercicio realizado por ORFIS, el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) Puebla-Tlaxcala y El Colegio de Veracruz (Colver), que consistió en elaborar una metodología para la evaluación de información publicada en portales municipales, desarrollar una página modelo para municipios que no cuenten con portal electrónico y coadyuvar en la instalación de CIMTRA Capítulo Veracruz. El resultado puede verse en: http://bit.ly/2vH18fK

Por su parte, el Ayuntamiento de Veracruz y el Consejo Coordinador Empresarial Veracruz-Boca del Río realizaron un ejercicio denominado Follow the Money (siguiendo el dinero, FtM por sus siglas en inglés) para identificar las dificultades que se tienen para localizar información sobre el destino de los recursos que son asignados por el programa federal SUBSEMUN (ahora FORTASEG). Luego de llevar a cabo el primer hackatón en su tipo dentro de los ejercicios de gobierno abierto del país, crearon un portal con toda la información que resulta estratégica y fundamental: http://bit.ly/2kIMfG1

La CGE y la SS trabajaron en la creación de una plataforma que contribuya a transparentar la ejecución de obra pública, mediante seguimiento financiero, avances físicos, reporte fotográfico y georreferenciación a través del Mapa Digital del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Como prueba piloto se utilizó una muestra de obras de la Secretaría de Salud que puede consultarse en: http://bit.ly/2vprk37

La FGE y la agrupación de derechos humanos Xochitépetl, A.C. crearon el Registro público de personas desaparecidas y el Registro público de búsqueda y localización de personas detenidas; convirtiendo a Veracruz en el único estado que los tiene, luego de ser uno de los compromisos que México adquirió al formar parte de la Alianza para el Gobierno Abierto suscrita a nivel internacional.  

La Universidad Veracruzana e investigadores de su Cuerpo Académico de Educación y Cultura crearon la plataforma PREPArate, una página electrónica en la que se dan a conocer los resultados del examen de ingreso por bachillerato y porcentajes de ingreso por carrera, para que aspirantes, padres de familia y público en general pueda tomar mejores decisiones al elegir a qué bachillerato inscribirse o qué carrera elegir. Puede consultarse en: http://bit.ly/2xv8y7S

Por su parte, el investigador del Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS) Golfo, Dr. Felipe Hevia de la Jara, quien tiene la figura de facilitador en los ejercicios de gobierno abierto de Veracruz, destacó que ya no se está hablando de propuestas, de definir qué es gobierno abierto, sino que ya se están viendo los resultados; enfatizó que ahora sigue cómo hacer que más personas se involucren y consolidar esta nueva forma de relacionarse.

Cabe mencionar que Veracruz fue de las primeras entidades en levantar la mano para participar voluntariamente en la convocatoria lanzada a nivel nacional por el INAI, sin embargo, tras la emisión de la Ley General de Transparencia hoy hacer ejercicios de gobierno abierto es una de las tareas de todos los sujetos obligados del país, por lo que también se dio a conocer la convocatoria para ser parte del II Plan de Acción Local: http://bit.ly/2tsh0GE

El IVAI seguirá realizando gestiones y actividades de sensibilización para obtener el interés y participación de más entes gubernamentales de distintos niveles y ubicación geográfica en el estado; así como de la sociedad civil, pieza indispensable para formalizar cualquier ejercicio.

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Organización de archivos públicos, uno de los temas sobre los que insistimos por la transparencia


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IVAI continuará con su actitud proactiva y su impulso a la máxima apertura


“El trabajo ha sido arduo, los alcances no han sido pocos, pero aún no es suficiente”

  • El órgano garante cumple diez años enfrentando resistencias para cambiar la mentalidad
  • En Veracruz ha crecido potencialmente el derecho de acceso a la información

 Pánuco, Ver., 25 de agosto de 2017.- “Un 28 de agosto de 2007 con la creación del entonces Instituto Veracruzano de Acceso a la Información comenzó en la entidad el reto de abrir camino a la cultura de transparencia, cambiar la mentalidad y arraigar buenas prácticas; sin lugar a dudas, el trabajo ha sido arduo, los alcances no han sido pocos, pero aún no es suficiente”, fue parte del mensaje que dio este día la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, durante la conmemoración del 10 aniversario de este órgano garante.

En las instalaciones de la Casa de la Cultura de Pánuco, diversas autoridades y ciudadanos se dieron cita para reflexionar sobre el camino recorrido de la transparencia y otras materias afines, no solo en el estado sino en el país.

La comisionada García Alvarez resaltó que ella, al igual que el comisionado José Rubén Mendoza Hernández, se han sumado al desafío de ir eliminando las barreras que aún existen entre quienes reciben y ejercen recursos públicos o realizan actos de autoridad en el estado y a nivel municipal; “nos incorporamos comprometidos y con el anhelo de hacer más por este estado clave para la república mexicana”, expresó.

“Hemos llevado a cabo diversos proyectos que promueven el conocimiento de la materia, no solo entre los servidores públicos sino entre la sociedad; continuamente implementamos acciones para hacer crecer los derechos que defendemos y continuaremos con nuestra actitud proactiva, en congruencia con la seguridad que tenemos de que la materia en la que nos desenvolvemos puede hacer grandes diferencias y mejorar la situación de los veracruzanos”.

La presidenta dijo que el IVAI es una de las instituciones que más ha crecido en los últimos años a raíz de trabajo, impulso constante y cercanía con los sujetos obligados y que el derecho de acceso a la información ha crecido potencialmente; por ello el realizar este encuentro en el norte del estado, para buscar ser siempre cercanos a los servidores públicos y a la población, con quienes se debe celebrar y juzgar lo que se ha hecho hasta el momento.

Coincidiendo con este planteamiento, el IVAI fue acompañado por el comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Francisco Javier Acuña Llamas, y el comisionado Oscar Mauricio Guerra Ford.

Asimismo, por comisionados de órganos garantes de diversos estados de la república: Estado de México, Morelos, Sonora, Hidalgo, Tlaxcala, Ciudad de México, Tabasco, Tamaulipas y Coahuila; con quienes se llevó a cabo la mesa de diálogo titulada “Avances y retos de la última década de la transparencia en México”.

En este panel se pusieron sobre la mesa los esfuerzos realizados a favor de la materia, las debilidades y resistencias a las que se enfrentan, así como lo que se necesita para alcanzar las metas que se tienen por delante y atender diversas problemáticas desde el derecho de acceso a la información.

Como muestra del reconocimiento de lo importantes que son los órganos garantes y su labor, el Ayuntamiento de Pánuco, encabezado por Ricardo García Escalante, nombró visitantes distinguidos a los comisionados Yolli García Alvarez, José Rubén Mendoza Hernández, Francisco Javier Acuña Llamas, Oscar Mauricio Guerra Ford, José Guadalupe Luna Hernández, Javier Martínez Cruz, Víctor Manuel Díaz Vázquez, Martha Arely López Navarro, Miriam Ozumbilla Castillo, Alejandro Torres Rogelio, Jesús Manuel Argaez de los Santos, Rosalinda Salinas Treviño, José Manuel Jiménez y Meléndez, Francisco José Morones Servín y José David Cabrera Canales.

Con este encuentro se buscó resaltar el valor que representa la transparencia para Veracruz y el compromiso que se tiene para lograr que este tema sea el bastión de todo el que ejerza la función pública.

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El 31 de agosto de 1870 nace María Tecla Artemisa Montessori. Educadora, pedagoga, científica, médica. Primera mujer italiana en graduarse como doctora en medicina. Ideó un sistema pedagógico que lleva su nombre (Método Montessori) el cual busca el autodesarrollo del niño en base a materiales acordes con su desarrollo físico y psíquico, a fin de que logre un máximo grado de sus capacidades intelectuales, físicas y espirituales. Su sistema goza de gran uso en muchos países.

#MujeresQueHacenHistoria

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Curso clasificación y desclasificación de la información


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Morena deberá informar aportaciones voluntarias de militantes y simpatizantes


Es financiamiento privado que los partidos están obligados a reportar

*Confidencial, nombre de servidores públicos con discapacidad: IVAI

*Es un dato personal sensible que mal usado puede generar discriminación

 Xalapa, Ver., 23 de agosto de 2017.- Al resolver los expedientes IVAI-REV/985/2017/II y acumulado, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) ordenó al partido político Morena que proporcione los montos autorizados de financiamiento privado, así como los nombres de los correspondientes aportantes, dentro del periodo que comprende de 2014 a la fecha en la que recibió la solicitud de información al respecto.

Información que además de proporcionarla a quien lo requirió, deberá utilizarla para cumplir con lo relativo a las obligaciones de transparencia que debe difundir en su portal de internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia. En caso de no contar con la información requerida, deberá realizar la declaración formal de inexistencia de conformidad con la ley de la materia.

Esto se resolvió así porque en principio Morena manifestó que no recibía financiamiento privado, únicamente las aportaciones voluntarias de la militancia y simpatizantes partidistas.

Sin embargo, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández destacaron que conforme al artículo 55 del Código Electoral de Veracruz, se consideran financiamiento privado los recursos que no provienen del erario público; por tanto, entran en esta categoría las aportaciones voluntarias que el partido afirmó recibir.

Asimismo, el artículo 53 de la Ley General de Partidos Políticos contempla que estos pueden recibir financiamiento que no provenga del erario público, a través de financiamiento de la militancia, simpatizantes, autofinanciamiento y por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.

Estas contribuciones deben tener un límite de financiamiento dependiendo de su tipo; y los partidos deben expedir recibos foliados en los que se hagan constar, entre otros rubros, el nombre completo del aportante.

Los comisionados identificaron también que los artículos 12 Bis y 32 del Estatuto de Morena indican que el partido podrá recibir financiamiento que no provenga del erario público y que su Secretario de Finanzas se encargará de procurar, recibir y administrar las aportaciones, quien deberá informar de la administración ante el Consejo Estatal, la Secretaría de Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional y, en su caso, ante la autoridad electoral competente.

Esta normatividad permitió al IVAI determinar que Morena está en aptitud de dar respuesta a lo solicitado. Finalmente, dado que titular de la Unidad de Transparencia omitió remitir la correspondencia interna con la que acreditara que pidió la información a las áreas que por sus atribuciones pudieran tenerla, el IVAI lo instó para que lo haga en futuras ocasiones.

En otro asunto, se resolvió el expediente IVAI-REV/989/2017/III, donde al Instituto Tecnológico Superior de Coatzacoalcos una persona le peticionó el nombre y puesto de los servidores públicos a su servicio; las partidas presupuestales para pagar el transporte que brinda gratuitamente a los alumnos y para el mejoramiento del estacionamiento; el nombre de los trabajadores que tienen una discapacidad física, su área y jornada de trabajo.

Para el IVAI, la mayor parte de lo requerido es información pública que además corresponde a obligaciones de transparencia que debe darse a conocer sin que medie una solicitud, por lo que ordenó al Instituto que dé respuesta, y de contar con ella, la entregue y/o ponga a disposición de manera gratuita por haber sido omiso en responder dentro del término de ley.

No obstante, el órgano garante hizo énfasis en que si bien el nombre de los servidores, el horario y área laboral es información pública, la discapacidad física se considera un dato personal sensible –como es el estado de salud– que hace identificable a la persona, y su utilización indebida puede ocasionar discriminación; por lo que el sujeto obligado deberá clasificar esta información como confidencial.

Sin embargo, atendiendo al principio de máxima publicidad, el IVAI señaló que el Instituto Tecnológico puede proporcionar de forma estadística el número de trabajadores con discapacidad física y las reglas para fijar el horario de trabajo.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 72 recursos de revisión emitiendo un total de 66 sentencias.

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Se acerca el IVAI a más de 800 personas para capacitar y someter a escrutinio público su labor


Realiza foros regionales para tener encuentros en centro, norte y sur del estado

  • Por tres años consecutivos hace este ejercicio de rendición de cuentas
  • Junto con Congreso, Invedem y AGEV fomenta cultura de cuidado de archivos públicos
  • Reúnen a servidores públicos entrantes y salientes de más de 140 municipios para hacer ver la responsabilidad compartida en procesos de entrega-recepción

Xalapa, Ver., 17 de agosto de 2017.- Por tercer año consecutivo, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) llevó a cabo foros regionales en cuatro puntos estratégicos del estado para acercarse a la sociedad y someter a escrutinio público el trabajo que realizó en 2016, los logros alcanzados y los retos que se tienen en las materias que le competen.

Xico –visitado el 4 de julio–, Cosamaloapan –el 13 siguiente–, Fortín –el 10 de agosto– y Tantoyuca –este día–, fueron las sedes escogidas para tener encuentros con la población de las zonas centro, centro-sur, de las altas montañas y norte de Veracruz, respectivamente.

Con el acompañamiento del comisionado José Rubén Mendoza Hernández, la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, explicó información trascendente de lo que conforma el 10 Informe de labores entregado al Congreso del Estado el pasado 23 de mayo, como muestra del compromiso de la institución con la rendición de cuentas.

Tras este recorrido, García Alvarez expuso a más de 800 personas, provenientes de más de 140 municipios, estadísticas relevantes en cuanto a los resultados del proyecto de capacitación permanente y constante que el IVAI ha venido implementando en los últimos años, tanto para sujetos obligados como para ciudadanos; sobre el aumento del ejercicio del derecho de acceso a la información, reflejado en la mayor interposición de solicitudes en la historia del organismo; así como la disminución de recursos de revisión, como reflejo de conocimientos más sólidos con los que ahora cuentan los servidores públicos.

Mostrando el contexto actual sobre las reformas y modificaciones legales a las que el IVAI ha tenido que hacer frente y las que se tienen en puerta, el órgano garante local desplegó un panorama de los avances y lo que hace falta para que se siga avanzando en materias como transparencia, protección de datos personales, manejo y conservación de archivos públicos, gobierno abierto, transparencia proactiva y participación ciudadana, entre otros.

A este esfuerzo realizado por el organismo se sumaron el Congreso del Estado, el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal y el Archivo General de Veracruz para llevar a cabo a la par jornadas de capacitación al respecto de los procesos de entrega-recepción, con el fin de que estos sean ordenados y transparentes, de cara al cambio que habrá próximamente en las administraciones municipales.

Dado que el IVAI busca fomentar una cultura de cuidado en el manejo, organización, resguardo y conservación de los archivos, diseñó la incursión de diversos contenidos, de la mano de estas instituciones cuyas atribuciones y labor está sumamente relacionada al respecto, para hacer ver la necesidad de registrar todo hecho o acto administrativo, legal, fiscal o contable que se genere o reciba en el desempeño de funciones.

En este marco se hizo énfasis en la responsabilidad compartida que tienen los servidores públicos salientes y entrantes sobre la información que corresponde a las atribuciones del puesto que dejan o asumen y se destacó la obligación de hacer ver las irregularidades o faltantes en la información para reportarlas al Órgano de Control Interno de su organismo.

Con la participación de especialistas del IVAI, el Congreso y el Archivo General del Estado se ayudó a la identificación de la información que tiene valor documental e histórico y se fomentaron acciones de vigilancia y seguimiento para evitar que se vaya perdiendo material en los cambios de una administración a otra, lo que sin duda se contrapone a la transparencia que el IVAI impulsa en Veracruz.

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Recurso de revisión es el medio a través del cual los órganos garantes defienden el derecho de acceso a la información


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México, uno de los países con legislaciones más avanzadas en protección de datos personales


Indispensable que haya mayor conocimiento de la materia: IVAI

*Se reúnen servidores públicos y sociedad para analizar principios nacionales e internacionales

*IVAI busca formar gente capacitada y actualizada para promover prácticas adecuadas

 Xalapa, Ver., 11 de agosto de 2017.- En materia de protección de datos personales, México es uno de los países que mejor desarrollo ha tenido en el ámbito iberoamericano y su legislación está reconocida como una de las más avanzadas, así se dio a conocer en la conferencia magistral “Protección de Datos Personales para los Estados Iberoamericanos”, realizada en las instalaciones del Órgano de Fiscalización Superior del estado con la finalidad de enriquecer el conocimiento de los sujetos obligados y público en general de Veracruz.

En voz del Mtro. Luis Gustavo Parra Noriega, secretario de Protección de Datos Personales del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), más de cien personas pudieron analizar el contenido de los “Estándares de Protección de Datos Personales para los Estados Iberoamericanos”, recientemente aprobados en el marco del XV Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos realizado del 20 al 22 de junio de 2017 en Santiago de Chile.

Este documento es un modelo normativo para la actualización de legislaciones o elaboración de nuevas leyes en la materia, el cual responde a las necesidades y exigencias nacionales e internacionales que demanda este derecho e incluye las mejores prácticas para garantizar un nivel adecuado de protección, ya que no en todos los países latinoamericanos existen normas al respecto.

La realización de estos estándares fue encomendada en 2016 al INAI, que es uno de los miembros de la Red Iberoamericana de Protección de Datos, un foro permanente de intercambio de información abierto a todos los países de la región, actualmente integrado por 15 naciones y cuya presidencia estuvo a cargo de México de 2012 a 2016.

Para contextualizar sobre su surgimiento, Gustavo Parra Noriega destacó que la protección de datos personales es un derecho que no obstante que tiene pocos precedentes ha ido cobrando relevancia y reconocimiento en el mundo; en 2009 México se convirtió en uno de los primeros Estados iberoamericanos en reconocerla con el rango de derecho constitucional autónomo, por lo que esto desencadenó un desarrollo importante de legislación a nivel federal y local.

Explicó, por ejemplo, que en el país existen dos leyes primordiales en la materia, una para el sector privado –la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, cuya aplicación es competencia del INAI– y otra para el sector público –la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, de observancia tanto del INAI como de los órganos garantes locales).

El secretario de Protección de Datos Personales del INAI se adentró al análisis y revisión de lo más importante de los 45 enunciados o principios que conforman los Estándares, y que versan a grandes rasgos sobre: derechos del titular de los datos, encargados del tratamiento, transferencias internacionales, medidas proactivas, autoridades de control, reclamaciones y sanciones, el derecho de indemnización y la cooperación internacional. El documento puede descargarse en: http://bit.ly/2vX8aSk

Por otro lado, se dio a conocer que tal es el compromiso del país en la materia que el INAI junto con la Red elaboraron Corpus Iuris, una plataforma que compila reglas y principios de diversas fuentes y ámbitos, tanto nacionales como internacionales para facilitar el acceso a este tipo de textos. Esta herramienta, presentada dentro del desarrollo del evento, puede ser consultada en: http://corpusiurispdp.inai.org.mx

El encuentro fue organizado por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), al reconocer lo indispensable que resulta la identificación y uso de este material para continuar los trabajos que ha venido desarrollando en la entidad para formar gente capacitada y que el tema se valore en igualdad de importancia junto a otros derechos.

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Resultados electorales son memoria que organismos electorales deben conservar


OPLE deberá proporcionar los de elecciones municipales de 1995

  • IVAI da vista a contralor interno; OPLE dijo no contar con datos de 1997 pero sí los entregó en otro asunto
  • Partido del Trabajo tendrá que informar gastos por producción de spots de radio y televisión del proceso 2016 y 2017

Xalapa, Ver., 9 de agosto de 2017.- Al resolver el expediente IVAI-REV/850/2017/II, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) ordenó al Organismo Público Local Electoral (OPLE) del estado de Veracruz que proporcione a quien lo solicitó los resultados electorales por municipio para la elección de ayuntamientos que se llevó a cabo en 1995, luego de que el organismo electoral afirmara no contar con ellos.  

Por medio de una solicitud, al OPLE le fue requerida la información de los resultados electorales por municipio para las elecciones de ayuntamientos que se hubiesen llevado a cabo de 1995 a 2016, incluyendo las extraordinarias. El peticionario se inconformó con el IVAI ya que no le fue proporcionado lo relativo al periodo 1995-1999.

Posteriormente, el Director Ejecutivo de Organización Electoral del OPLE precisó que sobre dichos años no era obligación de la extinta Comisión Estatal Electoral la conservación de los resultados, por lo que dichos datos no obraban en sus archivos.

En principio, el IVAI determinó que lo solicitado correspondía a una obligación de transparencia de las autoridades electorales y advirtió que en otro asunto el OPLE había proporcionado la dirección electrónica https://oplever.org.mx/proceso1213.html para acceder a la estadística electoral completa de Veracruz de 2013, 2010, 2007, 2004, 2000, 1998 y 1997, año en que hubo elección municipal, por lo que se remitió al solicitante el vínculo del sitio web.

Por otro lado, los comisionados analizaron que los recursos materiales, financieros, legales, resoluciones, contratos, convenios o actos con los que contaba en su momento la Comisión debieron pasar a ser parte de lo que fue posteriormente el Instituto Electoral Veracruzano y los de este a su vez a lo que es hoy el OPLE. Asimismo, que los resultados electorales son información histórica que forma parte de la memoria que los organismos electorales deben conservar de manera permanente, en virtud de que esta contiene evidencia y testimonios de las acciones del sujeto obligado.

Es por ello que ordenaron al OPLE realizar una nueva búsqueda exhaustiva para localizar lo correspondiente a 1995 en las áreas que por sus atribuciones la pudieran poseer, y en caso de no localizarla, bajo su más estricta responsabilidad deberá elaborar la declaración de inexistencia a través de su Comité de Transparencia.

Cabe mencionar que el órgano garante ordenó dar vista al contralor interno del OPLE por el actuar en el que incurrió el Director Ejecutivo de Organización Electoral al afirmar que no se contaba con información del año 1997 cuando incluso fue proporcionada al comparecer dentro de otro recurso de revisión.

En otros asuntos, el IVAI resolvió el expediente IVAI-REV/936/2017/III, en el que al Partido del Trabajo (PT) le fueron solicitados los gastos por publicidad en radio, prensa y televisión y sus respectivos comprobantes para la campaña de gobernador de Veracruz 2016 y para las campañas de elección a presidentes municipales 2017.

El PT informó que por disposición Constitucional es el INE a quien atañe la administración de los espacios publicitarios en radio y televisión y remitió datos sobre gastos por publicidad; sin embargo, para el IVAI esto resultó insuficiente ya que solo se refirió a los de prensa y omitió los generados por la producción de spots de radio y televisión, mismos que deben ser reportados en los informes de campaña ante la autoridad electoral de fiscalización.

Por otro lado, el PT adujo que los comprobantes de los gastos en prensa conforman volúmenes considerables de información por lo que los ponían a disposición para consulta directa para estar en posibilidades de otorgar copias o realizar la reproducción en cualquier otro medio e indicarle, en su caso, los costos de reproducción; actuar que para el IVAI fue incorrecto pues estos deben ser proporcionados de manera electrónica ya que todos los contribuyentes están obligados a emitir comprobantes fiscales digitales a través de internet.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 116 recursos de revisión en un total de 102 resoluciones, dos de ellas sobre el derecho de protección de datos personales.

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Guadalupe Pérez San Vicente nació el ocho de enero de 1925. Estudió la escuela primaria en el Colegio Teresiano de México y después en la Escuela Secundaria No. 6, para seguir en la Escuela Nacional Preparatoria. Cuando logró la licenciatura en Filosofía fue con la mención CUM – LAUDE (1945 – 1948). Obtuvo el grado de Maestría en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México en Ciencias de la Educación, y el Doctorado en Ciencias Históricas en la misma institución. También tuvo estudios de posgrado en el Archivo General de la Nación sobre Paleografía, organización de archivos históricos, bibliografía e historiografía y en el Archivo General de Indias en Sevilla en la década de 1950.

Pérez San Vicente fue sin duda una historiadora a la vez precoz y pionera, pues no cumplía aún los 20 años cuando publicó su Diosas y mujeres aztecas (1944), en una época en la que no era muy común que las mujeres emprendieran estudios universitarios y se aventuraran a dar a luz sus investigaciones. Poco después colaboró en el Archivo General de la Nación (AGN), institución con la que mantuvo a lo largo de su vida una relación tan intensa como privilegiada, como paleógrafa, archivista y consejera. Profunda conocedora de los acervos que resguardan tanto el AGN como otras instituciones nacionales y extranjeras, investigó, catalogó, editó y publicó documentos de primera importancia, así el 

Cedulario de la Metrópoli Mexicana o el Manual de las Fórmulas de los juramentos que han de hacer los rectores de la Universidad de México, aparte de los numerosos índices que elaboró para beneficio de generaciones de investigadores.

La doctora Pérez San Vicente no sólo difundió generosamente sus conocimientos, sino que impulsó actividades relacionadas con su pasión histórica. Fundadora del Archivo Histórico de la UNAM en 1964, colaboró con numerosas instituciones como el recién creado Claustro de Sor Juana y la Universidad Iberoamericana, dio a luz y editó la Gaceta del Consejo Histórico de la Ciudad de México, institución para la que más tarde organizó un programa de archivística.

Fuentes:

http://www.historicas.unam.mx/publicaciones/publicadigital/libros/lostrabajos/Perez_San_Vicente.pdf

historiamexicana.colmex.mx/index.php/RHM/article/download/1302/1169

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Con el nuevo diseño constitucional aprobado por el Congreso del Estado el IVAI será parte del Sistema Estatal Anticorrupción.

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Sedecop deberá informar sobre despacho contratado para entrega-recepción


IVAI le revocó acuerdo con el que clasificó lo solicitado como reservado

* Es información pública y no se justificó en qué afectaría conocerla
* Aun cuando se clasifique información, debe entregarse una versión pública

Xalapa, Ver., 12 de julio de 2017.- El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) ordenó a la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario (Sedecop) que proporcione información relacionada con el despacho que fue contratado en esa dependencia para el proceso de entrega-recepción de la administración de Javier Duarte de Ochoa a la de Miguel Ángel Yunes Linares, luego de que un particular se inconformara porque la Sedecop la clasificó en su totalidad como reservada por un periodo de dos años.

La persona requirió conocer qué despacho fue contratado; qué documento justifica la contratación; cuánto cobró; quién le pagó; de qué partida presupuestaria se hizo; quiénes fueron las personas que trabajaron o fueron enlace con dicho despacho; cuál fue el criterio para contratarlo; cuál fue el resultado de esa revisión o dictamen final; quién revisó los resultados; en caso de haber observaciones, qué acciones realizaron y en qué fechas; el contrato; así como todo documento que justifique la contratación y acciones empleadas por el despacho.

Mediante ACUERDO/SEDECOP/CT/EXT/05/2017, el Comité de Transparencia de la Secretaría clasificó como reservada la información con base en el artículo 68, fracción IX, de la ley 875 de transparencia del estado. Entre otras cosas, el peticionario manifestó que no se acreditó el daño que podría causarse si le dieran la información y que el acuerdo se le notificó siete días naturales después de que fuera emitido, lo que a su parecer dilató el ejercicio de su derecho sin justificación.

Tras revisar el asunto, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández le dieron la razón al inconforme en estos aspectos, ya que en principio lo requerido es información pública correspondiente a obligaciones de transparencia; esto es, el sujeto obligado debe darle publicidad al procedimiento de las contrataciones realizadas.

Los comisionados concluyeron que efectivamente se omitió justificar el perjuicio que se pudiera ocasionar al revelar la información y no se demostró por qué la afectación supera el beneficio de darla a conocer; por lo que no fue suficiente que el Comité validara la reserva con base en señalamientos genéricos.

El IVAI precisó que aun si la clasificación se hubiera hecho adecuadamente, el sujeto obligado habría incumplido, ya que no emitió a través del Comité la versión pública de los documentos para tutelar el derecho de la persona como lo mandata la ley.

Por otro lado, en la sentencia se señala que la reserva no se apegó a la normatividad, pues el artículo y fracción citada tienen que ver con revisiones y auditorías y parte de lo solicitado únicamente se relaciona con las condiciones por las que se llevó a cabo la contratación referida.

Además, la causal de reserva señalada en esa norma corresponde únicamente a las revisiones y auditorias llevadas a cabo de forma directa o indirecta por órganos de control o de fiscalización estatales, por lo que en caso de que no sea así la Sedecop deberá remitir la totalidad de la información solicitada.

En caso contrario, deberá emitir un nuevo acuerdo de clasificación en donde de manera fundada y motivada reserve únicamente lo que corresponde al resultado de la revisión, y observaciones y acciones realizadas para atenderlas, en caso de existir. No obstante, deberá poner a disposición la versión pública de lo clasificado.

Finalmente, sobre el retraso en la notificación, el órgano garante enunció que todos los procedimientos en materia de acceso a la información deben ser sencillos y expeditos, y si bien no existe constancia de cuándo le fue entregado el acuerdo a la Unidad de Transparencia, esta deberá procurar en futuras ocasiones remitir a la brevedad posible a los solicitantes las respuestas y/o acuerdos emitidos.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 34 recursos de revisión.

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IVAI se pronuncia por que haya garantía efectiva del acceso a la información


Un recurso de revisión no se da por concluido solo porque existe una respuesta

* IVAI impone amonestación pública a presidentes de comités estatales del PRI, PRD, PES y Panal

* Deshabilitaron sus páginas durante proceso electoral y no atendieron requerimiento del IVAI de habilitarlas inmediatamente

Xalapa, Ver., 4 de julio de 2017.- Un recurso de revisión no puede darse por concluido por el simple hecho de que exista una respuesta a quien lo interpuso; se debe revisar que esta cumpla con lo que fue requerido; así lo determinó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) en su sesión pública de hoy, sentando con ello un nuevo precedente a favor de los solicitantes.

La postura del órgano surgió en el IVAI-REV/719/2017/I, interpuesto por una persona que manifestó que el archivo que le enviaron estaba dañado. Aquí la Secretaría de Gobierno de Veracruz solicitó que se sobreseyera el recurso de revisión en razón de que sí había dado respuesta y, a su decir, el archivo estaba correcto.

Los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández no coincidieron con dicha consideración; precisaron que el sobreseimiento de un recurso de revisión no se da de manera automática por el simple hecho de existir una contestación, sino que es necesario que el solicitante manifieste su conformidad con lo que le fue proporcionado. Hacer lo contrario, razonaron, iría en contra del deber de salvaguardar el derecho de acceso a la información.

Por esa razón, luego de revisar que el archivo no se encontraba dañado y enviárselo al peticionario, el IVAI, además, se dio a la tarea de revisar que lo solicitado coincidiera con lo entregado.

En otros asuntos, al resolver los expedientes para la aplicación de medidas de apremio IVAI-MA/02/2017, IVAI-MA/03/2017, IVAI-MA/04/2017 e IVAI-MA/05/2017, los comisionados impusieron amonestación pública a los presidentes de los comités estatales de los partidos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Encuentro Social y Nueva Alianza en virtud de que no aparecieron habilitadas sus páginas y portales de internet, como se los solicitó el IVAI el 1 de junio, luego de que tras una verificación de oficio previo a la jornada electoral pasada detectara que su información no se encontraba disponible.

El IVAI requirió a cada uno de los presidentes de los comités estatales de esos partidos a fin de que se encontrara accesible lo relativo a sus obligaciones detransparencia, apercibiéndolos de que en caso de no hacerlo se iniciaría la aplicación de las medidas de apremio contenidas en la Ley General de Transparencia.

Toda vez que no se atendieron los requerimientos, se formaron los expedientes para la aplicación de medidas de apremio; se citó a los presidentes en mención; se verificaron nuevamente los portales de transparencia y se llevaron a cabo las respectivas audiencias.

Cabe mencionar que esta revisión del IVAI surge tras el acuerdo ODG/SE-49/20/04/2017 mediante el que se aprobó la emisión de una recomendación a los sujetos obligados para que en cumplimiento a diversos ordenamientos, así como acuerdos del Instituto Nacional Electoral y criterios del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, durante el proceso electoral local, a partir del inicio de las campañas y hasta la conclusión del mismo, continuasen con la publicación de información en la Plataforma Nacional de Transparencia y mantuviesen disponible en sus portales institucionales la información pública derivada de las obligaciones de transparencia. Con el apercibimiento de que, en caso de no atender esta recomendación, se promoverían los procedimientos correspondientes, en los términos establecidos en la ley de la materia.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 95 recursos de revisión y cuatro expedientes para la aplicación de medidas de apremio.

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Reglamento interior del IVAI


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Convocatoria para integrar el Consejo Consultivo de Gobierno Abierto del IVAI


De conformidad con el artículo 52 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, cada sujeto obligado integrará un Consejo Consultivo de Gobierno Abierto, que proponga mejores prácticas de participación ciudadana y colaboración en la implementación y evaluación de la política digital del estado en materia de datos abiertos y la realización de indicadores específicos sobre temas relevantes.

Con fundamento en los artículos 339 y 341 del Reglamento Interior del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y lo determinado por el Órgano de Gobierno, el Consejo Consultivo de Gobierno Abierto fungirá como órgano de apoyo, de carácter consultivo y no vinculante; el cual se integrará por el titular del sujeto obligado, por el titular de la Unidad de Transparencia, la Dirección de Comunicación Social e Imagen y dos representantes de organizaciones de la sociedad civil. Todos con voz y voto.

A efecto de completar su integración, el Pleno de este instituto emite la siguiente:

CONVOCATORIA

A la ciudadanía en general, para ocupar dos vacantes de representantes de la sociedad civil para integrarse al Consejo Consultivo de Gobierno Abierto del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, quienes fungirán como vocales de ese Consejo y cuyos cargos serán honoríficos; bajo las siguientes bases:

Primera. Requisitos

  1. Escrito libre dirigido al Pleno del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; manifestando su interés por formar parte del Consejo Consultivo de Gobierno Abierto; indicando el nombre del aspirante, domicilio para oír y recibir notificaciones y, en caso de considerarlo pertinente, autorizar a personas que puedan recibirlas en su nombre y representación; de igual manera señalar teléfono y correo electrónico de contacto en el cual se le puedan hacer notificaciones.
  2. Ser ciudadano mexicano; lo cual deberá acreditarse con cualquier documento oficial (copia certificada de acta de nacimiento, copia certificada de credencial para votar con fotografía o copia certificada de pasaporte) o presentar el documento original y copia para su cotejo.
  3. Gozar de buena reputación y experiencia profesional en cualquier rama; asimismo, contar con conocimientos en materia de transparencia, acceso a la información, protección de datos personales, archivo, administración pública o gobierno abierto. Lo cual acreditará el aspirante con su currículum vitae y documentación soporte.
  4. No ser ni haber sido dirigente de algún partido o asociación política ni ministro de culto religioso, cuando menos cinco años antes del momento de su designación. Ni haber sido condenado por delito doloso. Lo cual acreditará con la sola manifestación firmada bajo protesta de decir verdad.
  5. Documento que contenga la exposición de motivos, especificando las razones por las cuales aspira a integrar el Consejo Consultivo de Gobierno Abierto del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; con una extensión máxima de cinco cuartillas, con letra arial del número 12, a espacio sencillo, firmada por el aspirante.

Segunda. Recepción de documentación

La entrega de documentación deberá efectuarse en el domicilio oficial del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, ubicado en la calle Cirilo Celis Pastrana s/n esquina Avenida Lázaro Cárdenas, colonia Rafael Lucio, código postal 91110, Xalapa-Enríquez, Veracruz. En horario de 9:00 a 15:00 horas y de 16:00 a 18:00 horas de lunes a viernes.

Tercera. Plazos

El periodo de recepción de documentos será durante 45 días hábiles que comenzarán a partir del día siguiente de la publicación de la presente convocatoria en la página de internet del Instituto y periódico de mayor circulación en el estado. (Se considerarán inhábiles para este instituto los días sábados y domingos y los contenidos en el calendario de días inhábiles aprobado por el Pleno mediante ACUERDO ODG/SE-93/22/08/2016).

Cuarta. Criterios de selección

Una vez concluido el plazo de recepción de documentos, de entre los aspirantes que cumplan con los requisitos de la presente convocatoria, el Pleno del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales elegirá en un plazo no mayor a quince días hábiles a los dos representantes de la sociedad civil para integrarse al Consejo Consultivo de Gobierno Abierto del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Quinta. Notificación de la designación

Las notificaciones de las designaciones a los aspirantes seleccionados deberán efectuarse en la dirección de correo electrónico o domicilio señalado para tal efecto; independientemente de que el Secretario Ejecutivo realice las gestiones necesarias para publicar el acuerdo de designación en la Gaceta Oficial del Estado y portal de internet del Instituto.

Sexta. Casos no previstos

Los casos no previstos serán resueltos por el Pleno, ello en términos del artículo 5 del Reglamento Interior del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Séptima. Publicación

Publíquese en el portal de internet del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; periódico de mayor circulación en el estado y redes sociales del Instituto.

Octava. Vigencia

La presente Convocatoria entrará en vigor al día hábil siguiente de su publicación en el portal de internet del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y periódico de mayor circulación en el estado.

Novena. Declarativa de privacidad

Los datos personales recabados serán protegidos, incorporados y tratados en el sistema de datos personales del registro de participantes de la convocatoria para formar parte del Consejo Consultivo de Gobierno Abierto, el cual tiene su fundamento en los artículos 80, fracción VIII; y 52 de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; artículos 341 y 342 del Reglamento Interior del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, cuya finalidad es la de documentar e integrar el registro de participantes de la convocatoria emitida por el Instituto para integrar el Consejo Consultivo de Gobierno Abierto y verificar el cumplimiento de requisitos señalados; el uso de los datos personales es exclusivamente para la identificación de los participantes, registro, contacto y entrega del fallo correspondiente y solo podrán ser transmitidos por los supuestos previstos en la Ley 581 para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz.

Los datos solicitados en el apartado de requisitos de la presente convocatoria son obligatorios y sin ellos no podrá acceder al servicio o completar el trámite para participación, o puede tener problemas con este por inexactitud de los datos. Asimismo, se le informa que sus datos son resguardados con las medidas de seguridad de nivel básico y no podrán ser difundidos sin su consentimiento expreso, salvo las excepciones previstas en la ley.

El responsable del sistema de datos personales es el Secretario Ejecutivo del Instituto, quien está obligado o facultado para responder las preguntas que le sean planteadas por el titular de los datos personales y la dirección donde podrá ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, así como la revocación del consentimiento es en Cirilo Celis Pastrana s/n esq. Lázaro Cárdenas, Colonia Rafael Lucio, Xalapa, Ver., C.P. 91110, correo electrónico: transparencia.ivai@outlook.com, y al teléfono (228) 8420270, ext. 107.

El interesado podrá dirigirse al Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, donde recibirá asesoría sobre los derechos que tutela la Ley 581 para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz al teléfono: (228) 8420270 ext. 406; correo electrónico: contacto@verivai.org.mx o contactodatospersonales@verivai.org.mx http://www.ivai.org.mx

 

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Niñas y niños reconocen la importancia de proteger sus datos personales


Conoce los videos de los ganadores: http://bit.ly/2talhet

• El comisionado presidente del INAI, Francisco Javier Acuña Llamas, dijo que el Certamen representó la oportunidad para escuchar las opiniones de niñas y niños sobre la importancia de proteger sus datos personales
• La comisionada Areli Cano Guadiana, quien en coordinación con el comisionado Rosendoevgueni Monterrey Chepov, promovió el Concurso, planteó que la niñez es un sector fundamental para difundir y fomentar el ejercicio del derecho de protección de datos

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) entregó premios a los siete ganadores del Concurso para ser Comisionada y Comisionado Infantil y que formaron parte del Pleno Niñas y Niños, el cual fue organizado por este Instituto, en coordinación con el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (SNT).

En la ceremonia, el comisionado presidente del INAI, Francisco Javier Acuña Llamas, destacó que el Certamen representó la oportunidad para escuchar las opiniones de niñas y niños sobre la importancia de proteger los datos personales.

“De ver como los niños vienen a decirnos a los mayores, que estamos encomendados por la política, a hacer lo que debemos hacer y como ustedes nos dicen que consideran que los debemos hacer. Así de simple, pero así de grande es el cambio, la evolución democrática que ha llevado del pasado al presente las cosas”, enfatizó el comisionado presidente.

A su vez, la comisionada Areli Cano Guadiana, quien en coordinación con el comisionado Rosendoevgueni Monterrey Chepov, promovió y convocó al Certamen, planteó que, para el INAI, la niñez es un sector fundamental para difundir y fomentar el ejercicio del derecho a la protección de datos personales, sobre todo, por el riesgo que plantea el uso de redes sociales.

“El sector de las niñas y de los niños es estratégico; hemos realizado concursos de cuentos, de dibujo, donde nos hemos apoyado en ustedes (niños y niñas) para transmitir, de mejor manera, el ejercicio y la importancia que tiene el derecho fundamental a la protección de sus datos personales y a su privacidad”, afirmó.

En su oportunidad, Luis Raúl González Pérez, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), reconoció el talento que demostraron las niñas y niños en la defensa de los derechos a la protección de datos personales y a la intimidad, y los exhortó a ser promotores de los derechos humanos.

“Quisiera, incluso, no perder el contacto con ustedes, para que ustedes sean promotores de derechos humanos, porque ustedes, con lo que hicieron, están construyendo lo que terminológicamente se conocecomo ciudadanía, esto es que puedan los gobernados en este país participar de las decisiones que les afectan”, enfatizó.

A nombre del jurado calificador, Angélica de la Peña Gómez, senadora de la República, felicitó al INAI por impulsar el Concurso, en el que las niñas y niños, en su propio lenguaje, emiten mensajes sobre la importancia de proteger los datos personales en las redes sociales, al recordar que, de acuerdo con el INEGI, de cada 10 menores de 17 años de edad, siete tienen acceso a internet.

“Esta convocatoria del INAI refleja una inquietud, de padres, madres, de maestros, de todas las personas adultas, pero también, de quienes se dedican a perseguir delincuentes que enganchan a niñas, niños y adolescentes. Los enganchan en internet y al rato los vemos sufriendo mucho, por los engaños que hay en el internet”, alertó la legisladora.

Conformaron el primer Pleno infantil, Marijose García Rodríguez, de Veracruz; Leticia Rosales Bravo y Sofía Lynn Leandro López, de Coahuila; Ximena González Hernández, de Baja California Sur; Maximiliano Alexei Osorio Gómez, de Oaxaca; Pamela Guzmán Coronel, de Morelos y Kristian Enrique Moreno Cruz, de Puebla.

Durante el Pleno Niñas y Niños, los comisionados infantiles, quienes contaron con el apoyo de la Secretaría Técnica del Pleno, analizaron algunos casos prácticos que reflejan los retos y problemáticas que enfrentan los menores de edad con relación a la protección de su privacidad y datos personales en redes sociales.

Posteriormente, los siete comisionados infantiles suscribieron un Manifiesto, disponible en http://concurso.inai.org.mx/plenoninos/, con los compromisos que asumen para promover entre su comunidad la importancia del derecho a la protección de datos, mismo que fue leído por la comisionada presidente, Leticia Rosales Bravo, electa por un sorteo previo.

“Proteger nuestros datos personales y lo que publicamos en redes sociales, para cuidarnos a nosotros mismos, a nuestros seres queridos, a nuestras familias, y para ser un buen ejemplo”, es uno de los compromisos asumidos por los Comisionados Infantiles.

La premiación estuvo a cargo del comisionado presidente del INAI, Francisco Javier Acuña Llamas, y las comisionadas Areli Cano Guadiana, María Patricia Kurczyn Villalobos y Ximena Puente de la Mora, así como los comisionados, Oscar Guerra Ford, Rosendoevgueni Monterrey Chepov y Joel Salas Suárez.

Además de la participación en lasesión del Pleno Niñas y Niños, que incluyó el viaje con todos los gastos pagados a la Ciudad de México, los ganadores del Concurso recibieron una medalla, un reconocimiento, una tableta electrónica y boletos para un parque de diversiones.

Consecutivamente, Yolli García Álvarez, coordinadora de Organismos Garantes de las Entidades Federativas del Sistema Nacional de Transparencia (SNT) y el comisionado del INAI, Rosendoevgueni Monterrey Chepov, encabezaron la entrega de reconocimientos a los integrantes del Jurado del Certamen, acto en el que estuvo presente el diputado federal, Rafael Hernández Soriano.

El jurado estuvo conformado por la senadora de la República, Angélica de la Peña Gómez; eldiputado federal, Jesús Salvador Valencia; María de Lourdes López Salas, coordinadora de la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social del SNT; Andrés Miranda Guerrero, coordinador de la Comisión de Protección de Datos Personales del SNT; Luis Enrique Guerra García, procurador Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes; María Lizárraga, titular de la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); Azucena Galindo Ortega, directora institucional de de IBBY México/A leer; Alfonso Poiré Castañeda, asesor de Save the Children México, y Luis Gerardo Corripio Gómez, de la Asociación Civil VIRTUS.

En el concurso participaron un total de 186 niñas y niños de 23 entidades federativas, de los cuales 133 cumplieron con los requisitos formales de la Convocatoria y las Bases y que fueron evaluados por el Jurado.

En este certamen los niños y niñas expusieron en un video sus argumentos e ideas con relación a un tema vinculado con la privacidad y la protección de datos personales de los niños.

Con el Concurso para ser Comisionada y Comisionado Infantil y formar parte del Pleno Niñas y Niños, el INAI, el SNT y los organismos garantes promueven entre la población infantil la importancia de la privacidad y la protección de datos personales entre los menores de edad, como parte de la campaña de educación cívica para el ejercicio de este derecho.

Además, se busca fomentar en los menores de edad la creatividad e interés en participar en temas sociales, así como la conciencia sobre la importancia de proteger su información personal y privacidad.

El INAI, en coadyuvancia con el SNT, a través de su Comisión de Protección de Datos Personales y la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social, así como los Organismos Garantes de las Entidades Federativas, fueron los convocantes del Concurso, organizado por la Secretaría de Protección de Datos Personales, a través de la DG de Prevención y Autorregulación, la Secretaría Ejecutiva del SNT, la Secretaría Ejecutiva del INAI, la Secretaría Técnica del Pleno y la DG de Comunicación Social.

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Oficina del Gobernador deberá informar medidas de austeridad implementadas


Además de listado de proveedores y gastos en comunicación social

IVAI ordena al Poder Judicial emitir versión pública de audiencias de causa penal contra Flavino Ríos

 Xalapa, Ver., 20 de junio de 2017.- Luego de hacer la búsqueda correspondiente, la Oficina del Gobernador deberá responder a una solicitud de información en la que se le pidió conocer las medidas de austeridad que ha implementado en la presente administración el Gobierno del Estado y, en lo que respecta a la Oficina del Gobernador sobre comunicación social, el listado de proveedores especificando monto, presupuesto ejercido y pagado en 2017;  así lo ordenó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver los recursos de revisión IVAI-REV/673/2017/III e IVAI-REV/674/2017/III en la sesión pública de este día.

En las solicitudes que originaron estos recursos se pidió la información por dependencia y organismo, por lo que la Oficina del Gobernador orientó a la persona para que dirigiera su petición a la Secretaría de Finanzas y Planeación y a la Coordinación General de Comunicación social, respectivamente, por ser las que probablemente contarían con ello en virtud de sus competencias.

Si bien esta orientación que dio la Oficina fue adecuada respecto del resto de dependencias de la administración pública, pues es evidente que no contaba con esa información, los comisionados del IVAI señalaron que debió realizar la búsqueda por cuanto a lo que sí genera, administra, posee y/o resguarda y proporcionar aquella con la que cuenta, por lo que su cumplimiento fue parcial.

Además de otros temas, el solicitante requirió la declaración “3 de 3” del gobernador y secretarios de despacho, ante lo cual el sujeto obligado le orientó para que se dirigiera a la Contraloría General del Estado. Si bien el IVAI confirmó que esta cuenta con la facultad para recibir las declaraciones de situación patrimonial, calificó la orientación como incompleta, puesto que se pidió lo concerniente a la declaración “3 de 3” (patrimonial, de intereses y fiscal).

Ante ello, el IVAI refirió que el artículo 29 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas –publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016– prevé que “las declaraciones patrimoniales y de intereses serán públicas salvo los rubros cuya publicidad pueda afectar la vida privada o los datos personales protegidos por la Constitución”. Sin embargo, continuará aplicándose la legislación vigente en el estado hasta que transcurra un año para que la ley entre en vigor y el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción determine los formatos para la presentación de estas declaraciones, emita lineamientos, criterios y demás resoluciones conducentes.

No obstante, el Instituto destacó como un hecho notorio que las organizaciones Transparencia Mexicana e Instituto Mexicano para la Competitividad han publicado en la página http://3de3.mx/#/ las declaraciones patrimoniales, de intereses y fiscales de diversos servidores públicos, entre los que se encuentra el gobernador; por lo que con esta complementación por parte del IVAI de la respuesta dada originalmente por la Oficina del Gobernador se dio por satisfecho el derecho a la información del recurrente.

En otros asuntos, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández resolvieron el recurso de revisión IVAI-REV/676/2017/II, interpuesto en contra del Poder Judicial, relacionado con una solicitud para obtener copia en disco CD de las audiencias de la causa penal 38/2017 en contra Flavino Ríos Alvarado, en el Juzgado de Proceso y Procedimiento Penal Oral de Pacho Viejo.

Al solicitante le hicieron llegar escrito de la juez de control del juzgado donde refiere el impedimento legal para darle la información en virtud de la presunción de inocencia que rige el Sistema Penal Acusatorio Adversarial, además de que el propio Flavino Río Alvarado solicitó que sus datos fueran reservados. Inconforme, el peticionario interpuso impugnación ante el IVAI.

Los comisionados resaltaron, primeramente, que lo solicitado es información pública, de conformidad con la ley 875 de transparencia del estado; que el Código Nacional de Procedimientos Penales establece –entre otras cosas– que las audiencias serán registradas por cualquier medio tecnológico de reproducción que tenga a su disposición el órgano jurisdiccional, que solo dejarán de ser públicas por las excepciones del artículo 64 de dicho ordenamiento; y que en el caso no hay elementos que apliquen a esas hipótesis ni se desprende que el juez hubiese decretado la no publicidad de esta.

Ante el análisis de qué derecho humano debe prevalecer, el de acceso a la información, la reserva por razones de orden público o la protección de datos personales, el IVAI –congruente con el fallo del IVAI-REV/976/2013/II –precisó que el principio de publicidad aplicado a la audiencia en el proceso penal tiene la intención de que este no se escape al escrutinio público, que se convierte prácticamente en una medida de control de la sociedad sobre el quehacer del juzgador para garantizar, incluso al acusado, la legalidad; por tal motivo, proporcionar las audiencias no vulnera el debido proceso.

Asimismo, los comisionados enfatizaron que el sujeto obligado no señaló cómo podría verse afectado el principio de presunción de inocencia y que, además, este solo puede desvirtuarse mediante sentencia emitida por el juez; consolidaron su argumento con criterios emitidos por la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En consecuencia, el Poder Judicial deberá elaborar versión pública de las audiencias solicitadas por parte del Comité de Transparencia, en la que se eliminen los datos personales de los que en ellas intervinieron previa observancia de los lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 145 recursos de revisión.

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IVAI acredita inadecuado tratamiento de datos personales por parte del IPE


Tras queja por filtración de documento en medios de comunicación

Xalapa, Ver., 13 de junio de 2017.- Tras la sesión pública de este día, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) resolvió el instructivo de responsabilidad 2/2017, interpuesto por un particular ante la presunta violación a la Ley para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz en contra del Instituto de Pensiones del Estado (IPE), en el que dio por acreditada la responsabilidad de ex servidores de dicho organismo por el inadecuado tratamiento de datos personales.

Este asunto se originó tras la queja que una persona presentó porque fue filtrado el acuerdo 88366, aprobado por el IPE el 24 de noviembre de 2016, por el que se modifica el monto de su pensión tras un trámite que realizó; se dieron sus datos sin autorización y fueron publicados en distintos medios de comunicación.

El afectado manifestó que esto transgredía las medidas de protección y confidencialidad que deben resguardar todos los servidores respecto de los datos personales que se entregan a las dependencias públicas.

Primeramente, al abrir el expediente, el IVAI dio vista a la Contraloría General del Estado con los documentos que se acompañaron en la queja para que procediera conforme a sus atribuciones en contra de aquellos ex servidores o servidores del IPE por los hechos que podrían constituir una irregularidad.

Luego del análisis de los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández, el Instituto dejó a salvo los derechos del promovente para ejercer sus derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación u Oposición (ARCO) ante los medios de comunicación privados que dieron difusión a sus datos.

En caso de que estos no le contesten o si la respuesta no le satisface, puede iniciar un procedimiento ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) que sería la instancia competente, toda vez que a que los medios de comunicación les rige la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Es así que el IVAI analizó concretamente si se realizó un indebido tratamiento de la información personal que tenía en su poder la dependencia, y concluyó que no tendría por qué publicarse el nombre ni el monto que la persona alcanzaría como pensión, puesto que –como lo reconoció el propio IPE– esta aún no tiene la calidad de pensionista, solo inició un trámite para que se determinara la cantidad que le correspondería; por lo que esos datos no corresponden a obligación de transparencia.

Si bien es información pública que alguien podría solicitar para conocer qué servidores han hecho trámite para ser considerados pensionados y con qué monto se han autorizado, no entra en el supuesto de la información que debe estar publicada, ya que todavía no se le están dando recursos públicos.

Una vez acreditada la vulneración, el IVAI deslindó de responsabilidad a la titular de la Unidad de Transparencia ya que –además de que el IPE rechazó que la información se hubiera dado al responder alguna solicitud de acceso– se verificó el sistema Infomex y se descartó que hubiese petición sobre ello; asimismo, exoneró al titular del banco de datos pues de acuerdo a la normatividad no tiene facultades para intervenir en la tramitación del acuerdo citado.

Por tanto, los comisionados encontraron como responsable directa a la persona que en ese tiempo ocupaba la Subdirección de Prestaciones Institucionales, ya que no tuvo cuidado en el tratamiento de dichos datos personales. Igualmente, identificaron una culpa in vigilando por parte del entonces director general del IPE y del consejo directivo porque ellos tienen como obligación supervisar y vigilar el adecuado actuar de los servidores públicos.

Tras estas conclusiones, el IVAI en el fallo ordenó dar nuevamente vista a la Contraloría –la cual ya inició procedimiento por la primera vista que le había dado el Instituto– para que al momento de resolver tome en cuenta que en concepto del IVAI sí quedó debidamente acreditada la responsabilidad de un inadecuado tratamiento de datos personales por parte de las personas señaladas. La Contraloría, en el ejercicio de sus atribuciones, tendrá que aplicar las medidas que considere pertinentes y adecuadas para inhibir que este tipo de conductas se repitan.

Finalmente, el IVAI puso de manifiesto que los servidores que actualmente ocupan los cargos a los que se les encontró responsabilidad y que tomaron posesión el 1 de diciembre de 2016 no han realizado ninguna acción para garantizar el adecuado tratamiento de los datos personales de los pensionados e incluso de los que trabajan en el Instituto.

Por tal motivo, los comisionados los apercibieron para que en un plazo que no exceda de 30 días realicen dos acciones: desarrollar un protocolo de incidencias que analice lo que originó la vulneración de los datos personales de la persona que se quejó y elaborar los documentos de seguridad para garantizar la protección de los datos personales tanto de pensionados como de derechohabientes en activo.

Lo anterior, puesto que es la primera vez que el IVAI tiene conocimiento de que se haya cometido una falta de esta naturaleza. Sin embargo, si no cumplen en este plazo, se aplicará una sanción de acuerdo al contenido del artículo 62 de la ley de la materia, que podrían ser multas de 50 a 500, 300 a mil o de mil a diez mil días de salario mínimo, de acuerdo a la gravedad de la conducta con la que se conduzcan.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió además 17 recursos de revisión.

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Reto cumplido: cinco mil personas asistieron a la Fiesta de la Verdad


Porque en Veracruz haya una sociedad más informada de sus derechos

  • IVAI e INAI motivaron la participación ciudadana de los veracruzanos
  • Buscaron promover la cultura de transparencia y protección de datos personales
  • Realizaron esfuerzo conjunto con el Ayuntamiento de Xalapa, AVELI y ORFIS

 Xalapa, Ver., 12 de junio de 2017.- Alrededor de cinco mil personas se dieron cita este domingo 11 de junio en el Parque Juárez de esta ciudad, a invitación del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) para fomentar la cultura de transparencia, protección de datos personales y acceso a la información, como herramientas fundamentales para combatir la corrupción, así como diversos valores cívicos y democráticos.Conscientes de que la base de todos los cambios que el estado y el país necesitan es la participación ciudadana, IVAI e INAI apostaron por impulsar el conocimiento y el interés de la sociedad, logrando obtener una gran respuesta, con la afluencia esperada.

Padres de familia, niños, jóvenes y adultos mayores participaron en las diversas actividades lúdico-educativas que se montaron: “twister de la privacidad”; “Concurso Nacional de Dibujo Infantil”; “serpientes y escaleras de la transparencia”; “memorama de la privacidad”; “rally-reto INAI”; “métele un gol a la corrupción”; “carrera de relevos de transparencia y datos personales”; “lotería de la transparencia y la privacidad”; así como el juego de la oca aportado y coordinado por AVELI “yo me cuido; conociendo mi derecho a la información y protección de datos personales en lengua náhuatl”.

A la par del desarrollo de estos módulos, se llevó a cabo un gran festival con variados grupos musicales, payasos, danza, gimnasia, acróbatas, zanqueros; entre los espectáculos que se presentaron estuvieron: los payasos “Chispita y Tribilín” y “Pelusshoo”; el mariachi “Estrella de Xalapa”; el grupo musical “Pasión y Son”; el ballet folklórico juvenil “Kinich”; “Girex. Escuela de gimnasia rítmica y danza aérea”; el dueto “Ome Yoltzitzin” (dos corazones sagrados); y para cerrar el festival, el grupo “Jaleo”.

Además, IVAI e INAI colocaron módulos de informes para que las personas conocieran cómo presentar una solicitud de información y/o de derechos ARCO, así como un recurso de revisión; se les obsequió material informativo donde podrían aprender más sobre estos derechos humanos fundamentales y tener una relación más cercana con estos órganos garantes que están para defender a la sociedad.

La postura que ha distinguido al IVAI ha sido el esfuerzo conjunto entre instituciones para permear aún más en la población y hacer proyectos de mayor impacto; por ello, para la Fiesta de la Verdad trabajó de la mano no solo del INAI sino del Ayuntamiento de Xalapa, de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas (AVELI) y del Órgano de Fiscalización del estado de Veracruz (ORFIS).

En el acto de inauguración estuvieron presentes el comisionado del IVAI José Rubén Mendoza Hernández; la diputada Daniela Guadalupe Griego Ceballos, presidenta de la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto del Congreso del Estado de Veracruz; María Amparo Álvarez Castilla, secretaria del Ayuntamiento de Xalapa; Crescencio Hernández Osorio, director General de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas; Miguel Ángel Rodríguez Pizarro, director de Promoción de la Participación Ciudadana del ORFIS; así como Cristóbal Robles López, director general de Promoción y Vinculación con la Sociedad del INAI.

La Fiesta de la Verdad es un proyecto del INAI que se ha llevado a cabo en algunos estados de la república; en orden cronológico: Ciudad de México, Oaxaca, Morelos, Baja California, Jalisco, Tabasco, Hidalgo, Nuevo León y Colima recientemente.

Veracruz fue una de las entidades federativas elegidas dada la actitud proactiva que ha tenido el IVAI, como órgano garante de Veracruz, y la inquietud de los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández para fomentar el conocimiento de estos derechos en los veracruzanos como parte de una estrategia que han venido implementando para trabajar de cerca tanto con sujetos obligados como con la sociedad.

El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se enorgullece de haber obtenido esta importante concurrencia y continuará con los esfuerzos y acciones necesarias para hacer crecer esta cultura que cada vez da más resultados.

 

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Es hora de poner atención a los archivos públicos


  • Reúnen a servidores públicos y sociedad en general en el Día Internacional de los Archivos

 

Xalapa, Ver., 9 de junio de 2017.- Siendo hoy el Día Internacional de los Archivos, los comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), los magistrados del Tribunal Electoral de Veracruz (TEV) y el director General del Archivo General del Estado (AGE) reunieron a más de ciento treinta personas, trabajadores del sector gubernamental y sociedad, a reflexionar en torno a la necesidad urgente de poner atención a los archivos públicos, darles el tratamiento y protección que merecen como documentos que son la base de la transparencia, la rendición de cuentas y el acervo histórico del estado.

A través de la organización del curso “Los archivos y la gestión documental. Un desafío en la administración pública”, realizado en las instalaciones del Tribunal Electoral de Veracruz, IVAI, TEV y AGE buscaron fomentar una cultura responsable y consciente de su trascendencia, de cara a la expedición de una ley general de archivos que se encuentra en fase de análisis en el Senado de la República, luego de haber sido presentada la iniciativa el 17 de noviembre de 2016.

En tanto se emite esta importante norma que será de observancia y homologación en todo el país, en Veracruz se pretende permear en la mentalidad de quienes manejan y resguardan la información pública para estar atentos y capacitados sobre las importantes necesidades que existen en este ámbito y que se han venido dejando de lado al paso de los años.  

Es ante este escenario que la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, expresó que hoy en día no es posible hablar de transparencia y acceso a la información con efectividad si no se habla de organización de archivos públicos, por lo que las herramientas que se imparten en este curso permitirán la organización, homologación y sistematización de la memoria de Veracruz.

“Hoy no solo conmemoramos el Día Internacional de los Archivos, nos encontramos en un momento sustancial de cara a la expedición de una nueva Ley General, la que completará el marco normativo previsto por el Constituyente permanente para lograr un adecuado ejercicio del derecho humano de acceso a la información… pero si esta Ley no se hace adecuadamente, atentaremos contra la verdad, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción. De ahí nuestra preocupación”, enfatizó.

Por su parte, el magistrado presidente del Tribunal Electoral, Roberto Eduardo Sigala Aguilar, restaló la importancia del acceso a la información y cómo representa uno de los principales retos para la administración pública: “debemos entonces, ser conscientes, de que nuestra labor como órgano especializado en la materia electoral no culmina con la emisión de una sentencia o de su cumplimiento, sino que la información que se genere con motivo de las determinaciones repercute en la vida de la ciudadanía y puede, eventualmente, influir en la de las generaciones futuras”.

Por ello, el magistrado Sigala Aguilar destacó: “con la transparencia y rendición de cuentas, tenemos no solo el compromiso sino también la responsabilidad de cumplir con todas las obligaciones que prevén las distintas normas, a fin de que cualquier persona pueda conocer nuestra labor, en el caso de aquellos asuntos que por su naturaleza o por solicitud expresa de la ciudadanía debe ser reservada la información tenemos el deber de proteger sus datos personales”.

Finalmente, Moisés Delgado Magallanes, director del Archivo General del Estado, expresó que junto con la comisionada Yolli García Alvarez están trabajando de manera conjunta para sensibilizar a todos los servidores públicos sobre la importancia de los archivos públicos, “para que se encuentren organizados, conservados, ya que estos pueden llegar a ser patrimonio cultural de un estado y de una nación”.

En el encuentro también estuvieron presentes el comisionado del IVAI José Rubén Mendoza Hernández y el magistrado Javier Hernández Hernández.

El curso fue impartido por la directora de Archivos del IVAI, Gloria Elena González Landa, en donde entre los objetivos principales estuvo el identificar la diferencia entre archivo de trámite, de concentración e histórico; conocer requisitos indispensables como nombrar a los responsables del archivo de cada institución y dejar claras sus funciones; instruir en la elaboración fichas de valoración y la identificación de series documentales; erradicar hábitos incorrectos que hagan difíciles las búsquedas, que ocasionen la pérdida de información y/o provoquen la acumulación de documentos innecesarios.

El IVAI, el TEV y el AGE apostaron por la capacitación como la vía para que los trabajos que se están llevando a cabo en el país no sean unilaterales, coincidieron en sumarse a los exhortos para que las personas sepan identificar qué información es importante, cómo deben depurarla, cómo la deben organizar y conservar, en el entendido de que no todo requiere archivarse pero no se deben destruir documentos sin identificar claramente si no tienen un valor y si no se siguen los procedimientos adecuados.

Con este y otros esfuerzos, la administración pública en Veracruz estará preparada para los nuevos retos que se enfrentarán en todo el país, en total congruencia con el impulso que se les está dando a nivel internacional.

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IVAI se opone a prevenciones ociosas que retrasen el acceso a la información


  • Llama la atención al OPLE para evitar afectaciones a este derecho
  • Busca garantizar el principio de expeditez

Xalapa, Ver., 7 de junio de 2017.- Logrando sentar un importante precedente en sus criterios, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) resolvió el recurso de revisión IVAI-REV/512/2017/I interpuesto en contra del Organismo Público Local Electoral del Estado (OPLE) de Veracruz en el que determinó que cuando se requieran mayores datos a los proporcionados originalmente en una solicitud de información, sin que estos hayan sido insuficientes o erróneos, tal conducta se traduce en falta de trámite y, en consecuencia, en la negativa del acceso a la información.

Esto es así porque al OPLE una persona le había solicitado “documentación con la que se acredite la propuesta conciliatoria con que el IEV / OPLEV haya presentado para ofrecimiento de un arreglo en los juicios laborales en los que sea parte actualmente, así como la correspondiente propuesta y los montos que ampara”. 

El OPLE, a través del Director Ejecutivo de Asuntos Jurídicos, previno al solicitante para que indicara a qué se refería con lo solicitado, “primero si se refiere al IEV u OPLE, O ambos, segundo, tiempo o fecha de la información solicitada”.

El peticionario cumplió con la prevención que le hizo el OPLE informándole que se refería a ambos (IEV y/u OPLE) y a todos los juicios que hubiesen sido iniciados en 2015, 2016 y 2017; y recurrió al IVAI manifestando que el sujeto obligado fue omiso en atender las solicitudes de acceso a la información y que únicamente requirió precisiones innecesarias fuera de los términos legales, lo que se traducía en negativas de acceso a la información.  

Si bien en la Ley 875 de Transparencia de Veracruz no se aprecia una hipótesis que literalmente refiera que se puede presentar recurso de revisión en contra de la indebida prevención que notifiquen los sujetos obligados, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández realizaron una interpretación de la norma basados en el principio de que esta sea más favorable a la persona.

Si bien la prevención solo opera cuando la solicitud contiene datos insuficientes o erróneos y el incumplimiento tiene como consecuencia el desechamiento de la solicitud de información, los comisionados establecieron que cuando se realiza una prevención o requerimiento fuera de estos dos supuestos se vulnera el principio de expeditez que señala la norma. Lo que resulta acorde con lo sostenido por los órganos del Poder Judicial de la Federación en el sentido de prescindir de formulismos innecesarios que impidan acceder libremente y de forma pronta a la administración de justicia solicitada.

Este razonamiento aplicó en este caso ya que la sigla IEV (Instituto Electoral Veracruzano) corresponde a la utilizada antes de la reforma constitucional que dio origen a los OPLE (Organismos Públicos Locales Electorales), por lo que la aparente contradicción al señalarse conjuntamente “IEV” y “actualmente” era insuficiente para que el director ejecutivo de Asuntos Jurídicos del OPLE hubiese obstaculizado el trámite de la solicitud de información.

Respecto de la duda sobre la temporalidad, tampoco era suficiente para retrasar el acceso puesto que al señalar el solicitante que lo requerido era del IEV/OPLE era claro que se refería a las propuestas conciliatorias que hubiera realizado en cualquier juicio en los que actualmente fuere parte, tanto el IEV, como el OPLE y en las que aún no se dictara resolución o se realizara convenio que pusiera fin al conflicto laboral.

Por tanto, el IVAI instó a la encargada de la Unidad de Transparencia y al director de Asuntos Jurídicos para que eviten realizar prevenciones innecesarias a las solicitudes de información que presenten los particulares. 

En cuanto a lo solicitado, si bien posteriormente el OPLE dio respuesta al solicitante, esta fue incompleta, pues clasificó como de acceso restringido parte de la información sin que al peticionario se le hubiese notificado el acuerdo de clasificación del Comité de Transparencia; por lo que los comisionados instaron nuevamente a la encargada de la Unidad de Transparencia para que en sucesivas ocasiones remita los acuerdos del Comité junto con las respuestas que proporcione.

Por otro lado, tampoco se advirtió que se hubiese proporcionado la información requerida, pues no mencionó ni anexó documento alguno únicamente remitió una hoja que corresponde al que, se infiere, sería un inicio de convenio de conciliación entre un trabajador y el sujeto obligado, lo que no corresponde a los ofrecimientos conciliatorios que se realizan para llegar a un arreglo, tema que le interesa al solicitante; por lo que el OPLE deberá notificar la disponibilidad de dicha información y en caso de no contar con ella, tendrá que declarar formalmente su inexistencia a través de su Comité de Transparencia.

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Sefiplan deberá dar información sobre deuda contraída con diversos bancos


  • Es información pública; se debe privilegiar el principio de máxima publicidad: IVAI

 Xalapa, Ver., 7 de junio de 2017.- Tras la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) resolvió diez recursos de revisión en los cuales ordenó a la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan) que proporcione a quien lo solicitó copia del documento y/o contrato que sustente la deuda contraída con Bajío, Banamex, Banobras, Multiva, Santander, Inbursa e Interacciones en 2010, 2011 y 2012.

Se trata de los expedientes IVAI-REV/560/2017/I, IVAI-REV/561/2017/II, IVAI-REV/562/2017/III, IVAI-REV/563/2017/I, IVAI-REV/564/2017/II, IVAI-REV/565/2017/III, IVAI-REV/566/2017/I, IVAI-REV/567/2017/II, IVAI-REV/568/2017/III e IVAI-REV/569/2017/I.

En estos casos, la Sefiplan respondió al solicitante que la información era reservada, con base en la respuesta de la Tesorería adscrita a la Subsecretaría de Finanzas y Administración, que señaló –entre otras cosas– que de proporcionarla se pondrían en riesgo la efectividad o eficacia de las acciones de la Secretaría encaminadas a proteger a la economía del estado y los sistemas operativos electrónicos del Gobierno del Estado; originar una ventaja indebida a terceros o que se distorsione o afecte la estabilidad de los sistemas administrativos financieros del estado.

Asimismo, en cada solicitud la Secretaría envió una versión pública consistente en la carátula del contrato de apertura de crédito. Por tal motivo, el solicitante recurrió al IVAI para inconformarse con la respuesta.

El Instituto observó que el sujeto obligado había cometido algunas omisiones como el no haber cumplido con lo que señala la ley en cuanto a que cuando se niegue información por encontrarse en las excepciones previstas, se debe notificar al solicitante el acuerdo de clasificación emitido por el Comité; tampoco acreditó haber realizado los trámites internos necesarios para localizar y entregar la información, pues solo mencionó lo manifestado por la Tesorería.

Previo a que se resolviera el recurso de revisión, el sujeto obligado envió diversa información con que subsanó estas irregularidades y envió acuerdo del Comité de Información de Acceso Restringido de la Secretaría de fecha veintiséis de marzo de 2015 mediante el que se reservó la información.

No obstante, al analizar los casos, los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández, en principio, observaron que tanto el acuerdo de reserva como la versión pública proporcionada no eran acordes a lo establecido por la normatividad vigente, puesto que, por la fecha en la que se hizo la solicitud, ya estaba en vigor la Ley 875 de Transparencia del estado, por lo que es con base en ella que se debe regir el trámite de las solicitudes y no con la Ley 848 abrogada el veintinueve de septiembre de 2016.

Es por ello que si la clasificación de la información como reservada fue sustentada bajo los criterios de la Ley 848, el acuerdo que envió Sefiplan de ninguna manera puede aplicarse; lo procedente es que se someta a consideración del actual Comité de Transparencia.

Por otro lado, los comisionados identificaron que no fue correcto que el Tesorero de la Secretaría de Finanzas elaborara una versión pública, cuando incluso ambas leyes –la abrogada y la vigente– atribuyen esa facultad a un órgano colegiado, llámese Comité de Acceso Restringido o Comité de Transparencia; por lo que es este último el que deberá autorizar y realizar la versión pública.

Además, el IVAI señaló que la versión pública debe hacerse respecto del documento clasificado y no proporcionar uno diverso al clasificado, pues en el caso la versión pública se hizo de una carátula que si bien se refiere a parte de la información, no se trata del documento considerado como reservado.

Luego de estas observaciones, el IVAI concluyó que lo solicitado tiene el carácter de público, pues el Instituto ha sostenido que tratándose de información que permite conocer los detalles específicos de una relación contractual en la que se involucran recursos públicos se debe privilegiar el principio de máxima publicidad, criterio que es acorde con lo establecido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Finalmente, los comisionados enfatizaron que la versión pública de ninguna manera deberá suprimir los montos, plazos, intereses, forma de pago, institución bancaria, destino, partes que intervienen, entre otros aspectos que permitan conocer los términos en que se suscribieron los contratos de apertura de crédito.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 67 recursos de revisión.

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Gracias a sujetos obligados y ciudadanos por seguir capacitándose en materia de transparencia


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IVAI premia el talento de niñas veracruzanas


Al ganar concurso de dibujo infantil sobre protección de datos personales

 *Son originarias de Tantima, Río Blanco y Boca del Río

*Se recibieron 1,373 trabajos, de 81 escuelas de 48 municipios

*La participación y reflexión de la sociedad en este tema ha tenido un considerable aumento

 Xalapa, Ver., 24 de mayo de 2017.- Al finalizar la sesión pública del día de hoy del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández llevaron a cabo la premiación de quienes ganaron el Concurso de dibujo infantil “Yo me cuido, yo respeto, yo no publico datos personales 2017”.

El IVAI entregó una tableta electrónica a una niña originaria del municipio de Tantima; un teléfono inteligente al segundo y tercer lugar a niñas de los municipios de Río Blanco y Boca del Río, respectivamente.

La comisionada García Alvarez destacó que en el certamen de este año la participación aumentó considerablemente, ya que se recibieron 1,373 trabajos, de 81 escuelas de 48 municipios; mientras que en 2016 se recibieron 954 dibujos provenientes de 38 escuelas de 22 ayuntamientos del estado.

El concurso de dibujo infantil del IVAI es un proyecto que ha logrado motivar la reflexión de niños, jóvenes, padres de familia y maestros al respecto del cuidado que deben tener cuando usan internet y redes sociales para evitar compartir datos personales que pongan en riesgo su seguridad e integridad, de sus familiares y amigos.

 

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Veracruzanos ejercen su derecho en materia de datos personales


*IVAI resuelve diversos asuntos relacionados con el acceso y protección de información personal

Xalapa, Ver., 24 de mayo de 2017.- Los veracruzanos ejercen su derecho en materia de datos personales, así se pudo notar en la sesión pública del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), donde se resolvieron algunos asuntos en los que diversas personas buscaron acceder o proteger esta información.

Por un lado, los recursos de revisión IVAI-REV-DP/01/2017/I e IVAI-REV-DP/02/2017/II fueron interpuestos contra la Secretaría de Salud por parte de dos ex empleados; en los que solicitaron copias certificadas por el titular de la Dirección Administrativa de diversos contratos de trabajo de diversos años; formatos de movimientos de personal con los que se realizó su alta y su baja en la nómina; registros de asistencia y/o formatos de autorización de exención; además, que se enviara a sus correos electrónicos comprobantes fiscales digitales correspondientes a los recibos de nómina de diferentes ejercicios.

Luego del análisis de los respectivos agravios y las respuestas que dio la Secretaría, en ambos casos el Instituto le ordenó que realice una nueva búsqueda en la Dirección Administrativa y permita el acceso al formato de movimiento de personal de baja. Para el caso de no localizar la información por no haberse generado, deberá elaborar el acta circunstanciada a que se refiere el artículo 53 de la ley local de la materia.

Asimismo, deberá informar a los solicitantes la procedencia de su derecho de acceso a datos personales y hacerlo efectivo respecto de los comprobantes fiscales digitales por internet que está obligado a generar de 2014 a 2016; y sobre los comprobantes de 2011 a 2013 deberá remitirlos a los respectivos correos electrónicos de los recurrentes.

Finalmente, deberá ajustar los costos de reproducción a lo estrictamente previsto en el Código de Derechos, debiendo informarles el número total de documentos que contiene la información que solicitaron y el monto total que se origine, sin que sea procedente el cobro del concepto de “Fomento de la Educación”.

En otros asuntos, el IVAI resolvió el instructivo de responsabilidad 1/2017, en contra del Instituto de Pensiones del Estado (IPE) por presunta violación a la Ley para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz, en el que una persona manifestó su inconformidad con el haberse difundido su información a tres cuentas de correos electrónicos personales sin su autorización.

En este caso, sí existió el uso de correos electrónicos personales en el tratamiento de datos del promovente, sin embargo, los destinatarios fungen como servidores públicos del sujeto obligado que en ejercicio de sus atribuciones realizan el manejo de información personal de forma cotidiana; por lo que el IVAI determinó que no se realizó una interferencia o intromisión en los asuntos personales del quejoso y que no existen elementos para determinar la responsabilidad de alguno de dichos empleados que integraban la Unidad de Transparencia del ente público.

No obstante, el IVAI emitió recomendación al IPE para que cuente con elementos necesarios que minimicen los riesgos de vulnerar la confidencialidad y seguridad de los datos y se pongan en práctica acciones preventivas de protección; por ejemplo, que respecto al correo electrónico se debe prestar atención al envío de datos de carácter personal tanto en el cuerpo del mensaje como en sus anexos, debiendo cumplir con los principios y garantías de la protección de datos personales.

Además, aplicar medidas de seguridad que permitan la identificación y autentificación de las personas o usuarios autorizados para el tratamiento de los datos personales de acuerdo a su función, a través del uso exclusivo de cuentas de correo electrónico institucional y abstenerse del manejo de correos personales, salvo que exista autorización del ente público como el consentimiento del titular de la cuenta.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información resolvió 81 asuntos –2 sobre protección de datos personales y 2 incidentes innominados–, así como un instructivo de responsabilidad.

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En Veracruz ya se habla de acceso a la información


IVAI hace entrega de su 10 Informe de Labores al Congreso del Estado

*En diversos temas el organismo superó sus propias metas

*Sus acciones demuestran que en el estado sí hay un órgano garante

*Las solicitudes de información se elevaron cerca del doble en un año

 Xalapa, Ver., 23 de mayo de 2017.- Este día, los comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández, hicieron entrega a la diputada presidenta de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado, María Elisa Manterola Sainz, el 10 Informe de Labores de la institución, donde se plasman los trabajos realizados durante 2016, los retos cumplidos y los que están por venir.

En el acto estuvo presente la diputada presidenta de la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto, Daniela Guadalupe Griego Ceballos; y el diputado presidente de la Comisión Especial para la Vigilancia en el Cumplimiento de la Publicación de las Obligaciones de Transparencia, en la Plataforma Nacional por parte de los Sujetos Obligados en el Estado, Rodrigo García Escalante, con quienes el IVAI ha venido trabajando de manera conjunta y coordinada como aliados estratégicos.

Al hacer la entrega del Informe la comisionada Yolli García Alvarez explicó algunos de los logros torales del Instituto, como el haber redoblado los esfuerzos de capacitación tanto para sujetos obligados como para la sociedad, superando el número de capacitados del año 2015 que fue de 7,404 personas, mientras que en 2016 se alcanzó un universo de 11,943.

Asimismo, García Alvarez destacó que 2016 fue el año con más solicitudes de acceso a la información presentadas por la sociedad a diversos sujetos obligados de Veracruz: 12,434; mientras que en 2015 se habían presentado 6,795. No obstante que aumentó el ejercicio de este derecho, la comisionada enfatizó la notoria disminución de recursos de revisión –1,611 en 2015 y 1,448 en 2016– lo que podría ser reflejo de que al estar mejor preparados, los sujetos obligados responden mejor las solicitudes de información que reciben.

En el uso de la voz, la diputada María Elisa Manterola Sainz externó que ha notado los trabajos de capacitación que el IVAI ha venido realizando, coincidiendo en que lo que se espera es que los sujetos obligados respondan en tiempo y forma; es así que se congratuló por este esfuerzo, por el bien de Veracruz.

Además de los datos destacados por la comisionada presidenta del IVAI, en el 10 Informe de Labores se hace un desglose pormenorizado de las reformas, nuevos ordenamientos y otros acontecimientos que impactaron en las funciones del organismo; de las acciones realizadas en torno a los sujetos obligados, la transparencia, el acceso a la información, la protección de datos personales, los archivos, el gobierno abierto, así como de las estrategias para fortalecer la cercanía con los servidores públicos y la ciudadanía.

En este documento se hace referencia a los proyectos implementados para acrecentar la difusión y vinculación social, así como para promover el refuerzo interinstitucional; se detalla el aumento de la participación que han tenido los comisionados a nivel nacional, logrando que el IVAI ocupe un papel sumamente relevante dentro de todos los órganos garantes del país, reconocimiento que se ha ganado a base de diversos esfuerzos y una actitud permanentemente proactiva.

La función jurisdiccional y las sentencias relevantes son algunos de los aspectos fundamentales en los que el IVAI ha destacado en estos últimos tiempos, ya que ha emitido variados criterios garantistas con los que ha ido más allá, a favor de los solicitantes, abandonando incluso criterios de anteriores integraciones, con el objetivo de mantenerse a la vanguardia en esta nueva cultura de máxima publicidad.

Por otro lado, en total congruencia con su papel también como sujeto obligado, en su informe el IVAI realiza un desglose de información concerniente a su rendición de cuentas, a la regulación y mejoras internas que ha tenido, al número de solicitudes que ha recibido y el tratamiento que les ha dado, en el que destaca la disminución de su propio récord de respuesta de 2015 a 2016, pasando de 6.4 a 4.8 días en promedio, plazo mucho menor al que señala la ley.

Resulta indispensable analizar las reflexiones al respecto de este ciclo que concluye el órgano, ya que si bien ha venido haciendo frente a una amplia serie de reformas y nuevos ordenamientos, se encuentra de cara a la emisión de otras reglamentaciones: como la modificación que deberá hacer el Congreso a la ley local de datos personales –para la cual el IVAI incluso presentó hace tiempo una propuesta de ley–, así como las concernientes a la materia de archivos, tanto como ley general como su consecuente armonización en el estado.

El 10 Informe de labores del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se puede consultar en: http://online.fliphtml5.com/pxpq/wdxr/ y en este se podrán observarse las acciones que demuestran que en Veracruz sí hay un órgano garante.

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Importante respuesta de sujetos obligados para aprender sobre el tratamiento adecuado de datos personales


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Convocatoria para comisionado del IVAI


Consulta la convocatoria en el siguiente vínculo: https://goo.gl/9CpExb

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Hoy en día crece el interés de sujetos obligados de preservar los archivos de manera segura y eficiente.


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SS deberá realizar búsqueda exhaustiva sobre medicamentos apócrifos: IVAI


Xalapa, Ver., 9 de mayo de 2017.- La Secretaría de Salud (SS) deberá realizar una búsqueda exhaustiva sobre diversa información relacionada con medicamentos apócrifos y comprobar que envió la correspondencia u oficios necesarios a las áreas pertinentes para que busquen documentos que puedan contener información relacionada con la solicitud, así lo determinó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) en su sesión pública del día de hoy.

En el recurso con el número IVAI-REV/365/2017/I un particular solicitó a la Secretaría de Salud información relacionada con cuáles son las denominaciones y uso de los medicamentos apócrifos detectados, en qué hospitales presuntamente se aplicaron erróneamente, cuántos pacientes adultos y cuántos niños fueron receptores de los medicamentos, cuál es la instancia encargada de acreditar la autenticidad y efectividad de los medicamentos que se adquieren en el sistema de salud del estado, cuáles son las normatividades que rigen los procedimientos de selección de proveedores y adquisición de medicamentos, entre otras cuestiones.

 Por un lado, los comisionados del IVAI destacaron que aunque la parte solicitante basa su solicitud de información en hechos que a su decir fueron denunciados por el gobernador del estado y en notas periodísticas, se considera que estas no tienen eficacia probatoria para acreditar que la información solicitada exista, lo que coincide con lo que ha sostenido el Poder Judicial de la Federación en la tesis que reza: “Notas periodísticas, ineficacia probatoria de las. Las publicaciones en los periódicos únicamente acreditan que tuvieron realización en el modo, tiempo y lugar que de las mismas aparezca, mas en forma alguna son aptas para demostrar los hechos que en tales publicaciones se contengan…”.

No obstante, en la respuesta a dicha solicitud, el sujeto obligado mencionó que no se había encontrado la información en los términos que lo había solicitado el recurrente, por lo que la declaró como información inexistente, avalada por acuerdo emitido por su Comité de Transparencia; y al referirse que “no se encontró la información en los términos solicitados” para el IVAI eso permite suponer que implícitamente se acepta que pudiera existir información relacionada con la solicitud, solo que no en los términos como fue requerida.

Por ello, los comisionados determinaron que si el documento o información al que el peticionario requiere tener acceso se encuentra implícito en la solicitud de información, el sujeto obligado debió proporcionarlo aun cuando no estuviere descrito con exactitud, toda vez que los particulares no son especialistas en la denominación de los procedimientos que llevan a cabo los entes obligados.

De igual forma, dentro de la solicitud de información quien la presentó requiere saber cuál es la instancia encargada de acreditar la autenticidad y efectividad de los medicamentos que se adquieren en el sistema de salud del estado y cuáles son las normatividades que rigen los procedimientos de selección de proveedores y adquisición de medicamentos. Por tal motivo, el IVAI determinó que ya que se encuentra dentro de su normatividad está en aptitud de entregar lo solicitado.

En la sesión pública del día de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información resolvió 85 recursos de revisión.

Más de 1,300 niños participan en concurso

de dibujo sobre cuidado de datos personales

Con la participación de más de 1,300 dibujos de 72 escuelas provenientes de 48 municipios del estado de Veracruz, el concurso de dibujo infantil “Yo me cuido, yo respeto, yo no publico datos personales” que organiza el IVAI reflejó el interés de los niños veracruzanos por aprender a proteger esta información en las redes sociales.

Cabe mencionar que este año superó la participación de los niños que se obtuvo en 2016 donde se recibieron 954 dibujos provenientes de 38 escuelas de 22 ayuntamientos del estado.

Con estas acciones el IVAI contribuye a generar una cultura de autoprotección de los datos personales en niños, adolescentes, maestros y padres de familia, tema de gran importancia que debe ser inculcado desde edades tempranas para prevenir riesgos en un futuro.

Después de analizar los más de 1,300 dibujos por el jurado calificador, se dieron a conocer por medio de la página de este órgano garante los ganadores del primer lugar, a quien se entregará una tableta electrónica; segundo y tercer lugar a quienes se les entregará un teléfono inteligente. Además, se dieron a conocer nueve dibujos más que junto con los que obtuvieron los tres primeros lugares estarán en el calendario 2018 que realiza este instituto.

Asimismo, próximamente se expondrán los trabajos para que las personas puedan conocerlos y apreciar su talento y creatividad.

Se pueden consultar los dibujos ganadores en la página del IVAI: www.ivai.org.mx

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Conoce a los ganadores del concurso de dibujo infantil 2017


 

¡Felicidades!

 

 

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Cerca de 700 jóvenes de secundaria aprenden sobre cuidado de datos personales con el IVAI


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Xalapa, Ver., 28 de abril de 2017.- En el marco del Día del Niño, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) visitó la escuela Secundaria General No. 1 Ignacio de la Llave de Coatepec para conversar con cerca de 700 alumnos y 18 maestros al respecto de los riesgos que corren si no tienen cuidado con sus datos personales al usar redes sociales e internet.

A través de la conferencia “Cuidado de datos personales en redes sociales” la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, explicó cuáles son los tipos de datos personales con los que deben tener cuidado de a quién se los dan a conocer, entre ellos: nombre, domicilio, teléfono, firma, fecha de nacimiento, tipo de sangre, estado de salud, etc.

 Asimismo, les mencionó para qué podría alguien querer dicha información y las consecuencias que tendría si no tienen una cultura de autocuidado y protección, pues los descuidos pueden llegar a afectar su vida incluso en el fututo. Tal es el caso de las fotografías que se comparten con los amigos y que terminan en manos de personas que le pueden dar un fin negativo y/o perjudicial.

La comisionada refirió que Facebook, Twitter y Youtube son las redes sociales más utilizadas por los jóvenes, en las que se corre más riesgo de subir este tipo de información personal y en las que además no se tiene la atención de solicitar la autorización de los demás para subir su imagen o etiquetarlos, lo que en algunos casos podría ocasionarles algún problema.

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Por ello, García Alvarez expuso diversas recomendaciones para tener una adecuada conducta de cuidado, respeto y prevención; por ejemplo, pensar bien antes de publicar algo en internet o enviarlo por redes sociales, compartir solo lo mejor sin afectar a los demás, evitar la sobreexposición y abuso de la privacidad ajena, no agregar a desconocidos como amigos y configurar adecuadamente las opciones de privacidad de sus cuentas.

El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales lleva regularmente a cabo estos eventos como parte de su compromiso para hacer reflexionar a la población sobre lo grave que puede ser que la información personal salga del control de su dueño.

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IVAI observa conducta reiterada de omitir responder solicitudes de información


Por parte de titular de Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Xalapa

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  • Oficina del Gobernador deberá buscar información sobre renta de helicóptero
  • IVAI insta a titular de Unidad del PT por solicitar prórroga sin que sea aprobada por su Comité de Transparencia
  • Ayuntamiento de Banderilla deberá responder solicitud sobre ciudadanos ilustres y fiestas tradicionales

Xalapa, Ver., 28 de abril de 2017.- En la sesión pública de hoy, los comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) instaron a la titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Xalapa para que en futuras ocasiones se conduzca con diligencia en el desempeño de su empleo para responder las solicitudes de información que se le presenten.

Esto es así porque el Instituto resolvió 33 recursos de revisión en los que si bien en algunos confirmó la respuesta que proporcionó, 27 de ellos se originaron por su omisión de responder a las solicitudes que le fueron realizadas. Esta conducta se identificó como reiterada, ya que en 11 recursos de revisión resueltos anteriormente había ocurrido la misma situación.

El IVAI informó a la titular de la Unidad que en caso de no hacerlo se hará acreedora a cualquiera de las sanciones previstas en el título noveno de la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Veracruz.

Por otro lado, el órgano garante resolvió el expediente IVAI-REV/278/2017/I interpuesto en contra de la Oficina del Gobernador del Estado de Veracruz, en el que se requirió información del costo, matrícula, empresa y copia de la factura del servicio de renta del helicóptero que el Gobierno del Estado contrató –según declaración del gobernador– los días 4, 5 y 6 de enero de 2017; bitácora de vuelo y relación de pasajeros en los viajes realizados.

La Oficina del Gobernador en un primer momento solicitó prórroga al informar que estaba solicitando a la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP) la información y que se encontraba en proceso de entrega-recepción, en virtud del decreto por el que se establecen las funciones de la Oficina y le es adscrita la Dirección General de Aeronáutica, la cual la se encontraba hasta el 10 de febrero a cargo de la SIOP.

No obstante, la información no fue proporcionada al solicitante, por ello presentó recurso de revisión ante el IVAI.

Durante la tramitación del recurso de revisión, la Oficina del Gobernador manifestó que en la fecha en que se dieron los eventos referidos la Dirección de Aeronáutica no dependía de ella, por lo que era competencia de la SIOP lo solicitado.

Los comisionados del IVAI determinaron que la Oficina del Gobernador sí tiene competencia para atender lo requerido, ya que si bien en las fechas señaladas en la solicitud la Dirección General de Aeronáutica aún estaba adscrita a la SIOP, a la fecha en que compareció el titular de la Unidad de Transparencia de dicha Oficina la Dirección ya se había desincorporado. Por ende, ya tenía acceso a la información contable y financiera, así como a la demás documentación generada por esa dependencia.

Así, el IVAI ordenó a la Oficina del Gobernador realizar una búsqueda exhaustiva en todos los archivos de la Dirección, adjuntando soporte documental con el cual acredite que se realizaron los trámites internos necesarios para localizar la información; y una vez ubicada, entregarla y/o ponerla a disposición del solicitante. Respecto a la factura, en caso de existir, remitirla en modo electrónico. De no contar con la información, debe hacer la declaratoria de inexistencia en términos de la ley de la materia.

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En otros asuntos, el Instituto resolvió el IVAI-REV/277/2017/III interpuesto en contra del Partido del Trabajo en el que instó a su titular de la Unidad de Transparencia para que en sucesivas ocasiones, previo a notificar una prórroga, constate que dicha decisión sea sometida a la valoración del Comité de Transparencia que deberá dar razones fundadas y motivadas para ampliar el plazo de diez días que establece la ley para responder a las solicitudes de información.

Por omisión de respuesta, en los expedientes IVAI-REV/316/2017/III e IVAI-REV/318/2017/II, el Instituto ordenó al Ayuntamiento de Banderilla que atienda las solicitudes realizadas mediante las que se requirió conocer quiénes son los ciudadanos ilustres y más famosos nacidos en el municipio, así como cuáles son sus fiestas populares o tradicionales y sus fechas de celebración, máxime que lo peticionado se trata de información pública.

En la sesión pública realizada por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 82 recursos de revisión.

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EL INSTITUTO VERACRUZANO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 90, FRACCIONES IV Y XIX DE LA LEY 875 DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EMITE LA SIGUIENTE:

 RECOMENDACIÓN

A LOS SUJETOS OBLIGADOS PARA QUE, EN CUMPLIMIENTO A LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LA LEY 875 DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y DEMÁS ORDENAMIENTOS RELACIONADOS, DURANTE EL PROCESO ELECTORAL LOCAL, A PARTIR DEL INICIO DE LAS CAMPAÑAS Y HASTA LA CONCLUSIÓN DEL MISMO, CONTINÚEN CON LA PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN EN LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y MANTENGAN DISPONIBLE EN SUS PORTALES INSTITUCIONALES LA INFORMACIÓN PÚBLICA DERIVADA DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA.

Esto en virtud de que se ha observado que en anteriores procesos electorales algunos sujetos obligados han determinado suspender el funcionamiento de sus portales institucionales, incluso los sitios destinados al cumplimiento de las obligaciones de transparencia, lo que constituye un acto violatorio de las disposiciones y criterios que a continuación se transcriben:

  LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Artículo 12

Toda la información pública generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y será accesible a cualquier persona, para lo que se deberán habilitar todos los medios, acciones y esfuerzos disponibles en los términos y condiciones que establezca esta ley, la ley federal y las correspondientes de las entidades federativas, así como demás normas aplicables.

Artículo 67

La información publicada por los sujetos obligados no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos obligados, incluso, dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las precampañas y hasta la conclusión del proceso electoral, deberán mantener accesible la información en el portal de obligaciones de transparencia, salvo disposición expresa en contrario en la normatividad electoral.

 CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

 Artículo 42

Los partidos políticos estatales están obligados a:

XVI. Dar cumplimiento a las obligaciones que, en materia de derecho de acceso a la información, establece la ley de la materia.

Artículo 69

Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas.

 LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

CAPÍTULO IV

De las obligaciones de los partidos políticos en materia de transparencia

Artículo 25

1. Son obligaciones de los partidos políticos:

t) Cumplir con las obligaciones que la legislación en materia de transparencia y acceso a su información les impone.

Artículo 28

Los partidos políticos están obligados a publicar en su página electrónica, como mínimo, la información especificada como obligaciones de transparencia en la ley de la materia.

Artículo 32

1. Los partidos políticos deberán mantener actualizada la información pública establecida en este capítulo de forma permanente a través de sus páginas electrónicas, sin perjuicio de la periodicidad, formatos y medios que establezca para todas las obligaciones de transparencia, esta ley y la normatividad de la materia.

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL 

INE/CG65/2017

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL MEDIANTE EL CUAL SE EMITEN NORMAS REGLAMENTARIAS SOBRE LA PROPAGANDA GUBERNAMENTAL A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 41, BASE III, APARTADO C DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS PROCESOS ELECTORALES 2016-2017

SEXTO.- Los portales de los entes públicos en internet deberán abstenerse de difundir logros de gobierno, así como referencias visuales o auditivas a las frases, imágenes, voces o símbolos que pudieran ser constitutivos de propaganda política, electoral o personalizada. Lo anterior no implica, bajo ningún supuesto, que los entes públicos dejen de cumplir las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información.

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Jurisprudencia 37/2010 PROPAGANDA ELECTORAL. COMPRENDE LA DIFUSIÓN COMERCIAL QUE SE REALIZA EN EL CONTEXTO DE UNA CAMPAÑA COMICIAL CUANDO CONTIENE ELEMENTOS QUE REVELAN LA INTENCIÓN DE PROMOVER UNA CANDIDATURA O UN PARTIDO POLÍTICO ANTE LA CIUDADANÍA.- En términos del artículo 228, párrafos 3 y 4, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la propaganda electoral es el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral se difunden con el propósito de presentar ante la ciudadanía, las candidaturas registradas; esto es, se trata de una forma de comunicación persuasiva para obtener el voto del electorado o desalentar la preferencia hacia un candidato, coalición o partido político. En ese sentido, se debe considerar como propaganda electoral todo acto de difusión que se realice en el marco de una campaña comicial, con independencia de que se desenvuelva en el ámbito de la actividad comercial, publicitaria o de promoción empresarial, cuando en su difusión se muestre objetivamente que se efectúa también con la intención de promover una candidatura o un partido político ante la ciudadanía, por incluir signos, emblemas y expresiones que los identifican, aun cuando tales elementos se introduzcan en el mensaje de manera marginal o circunstancial.

Tesis CXX/2002

PROPAGANDA ELECTORAL. FINALIDADES (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Y SIMILARES).- En términos de lo dispuesto en los artículos 85, 86, 87, 90, párrafo 2; 96, 98 y 198, párrafo 7, de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, y atendiendo a las reglas de la experiencia y la sana crítica, se llega a la convicción de que la propaganda electoral no solamente se limita a captar adeptos, lo cual es lo ordinario al presentarse ante la ciudadanía las candidaturas y programas electorales con la finalidad de obtener el mayor número de votos, sino que también busca reducir el número de adeptos, simpatizantes o votos de los otros partidos políticos que intervienen en la contienda electoral; igualmente, tal actitud puede provocar dos efectos no excluyentes sino concurrentes, por una parte, el atraer votos en detrimento de los contrincantes, o bien, únicamente reducir las preferencias electorales hacia estos, lo cual puede traducirse en abstencionismo en la jornada electoral.

Toda vez que no existe justificación alguna para que con motivo del proceso electoral local los sujetos obligados eliminen la información que por ley están obligados a publicar, con base en la fundamentación antes citada, este Pleno les RECOMIENDA que:

ÚNICO.- Continúen con la publicación de información en la Plataforma Nacional de Transparencia y mantengan disponible en sus portales institucionales la información pública derivada de las obligaciones de transparencia.

Con el apercibimiento de que, en caso de no atender esta recomendación, se promoverán los procedimientos correspondientes, en los términos establecidos en la ley de la materia.

Publíquese en la página de Internet del Instituto y notifíquese a los sujetos obligados para su conocimiento.

Yolli García Alvarez

Comisionada presidenta

José Rubén Mendoza Hernández

Comisionado

Miguel Ángel Díaz Pedroza

Secretario ejecutivo

 María Yanet Paredes Cabrera

Secretaria de acuerdos

 

 Manuel Francisco Lozano Silva

Encargado de Despacho del Órgano

de Control Interno

 

                                                                

      

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IVAI se congratula de contribuir a la formación en materia de la protección de datos personales


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Perspectiva de género, uno de los temas en los que IVAI capacita a su personal con el apoyo de SEFIPLAN


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La protección de datos personales, cultura que debemos trabajar día a día


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