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Nombre de jubilados y pensionados y monto que reciben es información pública


Ley general y local de la materia ya obligan a transparentarlo

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*El objetivo es dar seguimiento y transparentar los recursos públicos.

Xalapa, Ver., 22 de marzo de 2017.- El nombre de jubilados y pensionados y monto que reciben es información pública, así lo determinó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), al resolver el recurso de revisión IVAI-REV/87/2017/III, interpuesto por una persona que se inconformó con la respuesta del Instituto de Pensiones del Estado de Veracruz (IPE), a quien le requirió –entre otras cosas– el listado de pensionados y/o jubilados que estén cobrando más de 50 mil pesos mensuales desde 2010 y quién autorizó dichos montos.

En este caso, al responder a la solicitud de información, el IPE argumentó que lo solicitado correspondía a datos personales, por lo que para proporcionarlo debía contar con la autorización expresa de los pensionados; posteriormente, una vez que ya se había tramitado recurso de revisión ante el IVAI, el IPE hizo saber al solicitante que de 2010 a enero de 2016 existen 227 pensionados y/o jubilados cuyos montos de pensión fueron autorizados por el Consejo Directivo del Instituto.

Asimismo, adjuntó el acuerdo por el que clasifica como de acceso restringido en sus modalidades de reservada y confidencial la información del Instituto de Pensiones del Estado, así como el acuerdo por el que se crean sus sistemas de datos personales.

En la resolución del IVAI se explica que anteriormente esta información no se consideraba pública pues no existía ningún ordenamiento que la regulara expresamente como obligación de transparencia, sin embargo, para los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández no puede ya catalogarse como datos personales o privados, pues se deben observar las recientes reformas a la normatividad de la materia.

Esto es porque el 4 de mayo de 2015 fue publicada la Ley General de Transparencia y en su artículo 70, fracción XLII, establece que los sujetos obligados deben poner a disposición del público y mantener actualizada diversa información, entre ella, el listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben.

Derivado de la emisión de esta ley y de su consecuente armonización con las leyes estatales, se reguló un catálogo más amplio que todos los sujetos obligados del país deben publicar, incluyendo dentro de las obligaciones de transparencia dicho listado; tal es el caso de la Ley 875 de Transparencia de Veracruz publicada el 29 de septiembre de 2016, que establece esta disposición en su artículo 15, fracción XLII.

El IVAI destacó que el objetivo de que se haya incluido esta información en dichas reformas es dar seguimiento y transparentar los recursos públicos; por lo que ordenó al IPE que entregue la información solicitada. La que corresponda de enero de 2010 al 29 de septiembre de 2016 deberá proporcionarla como la tenga generada –al ser considerada únicamente como información pública–; mientras que la relativa al periodo del 30 de septiembre de 2016 al 3 de enero de 2017 deberá entregarla en formato electrónico, por ya ser considerada una obligación de transparencia.

Con base en esos razonamientos, el IVAI modificó el acuerdo de clasificación enviado por el IPE para dejar sin efectos que se considere como confidencial el nombre de jubilados y pensionados y el monto que reciben; asimismo, modificó lo relativo en el acuerdo por el que crean su sistema de datos personales.

Por otro lado, el IVAI resolvió el recurso de revisión IVAI-REV/96/2017/III, interpuesto en contra de la Secretaría de Salud, relacionado con una solicitud para conocer nombres y diversos datos de servidores públicos adscritos a las oficinas centrales del Régimen Estatal de Protección Social en Salud, durante el periodo julio-diciembre de 2016.

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Aquí, la Secretaría de Salud manifestó la imposibilidad de entregar lo requerido en razón a que el Régimen Estatal de Protección Social en Veracruz se encuentra extinto. Sin embargo, para el IVAI no fue suficiente que diera dicho argumento, en razón a que todos los recursos financieros y materiales que pertenecían al órgano extinguido, entre los que deben encontrarse los archivos contables y administrativos por disposición del decreto de extinción fueron transferidos al órgano que determinara la propia Secretaría de Salud.

Aunado a ello, en la Gaceta Oficial del Estado del mismo día en que se extingue el citado organismo se encuentra publicado el decreto por el que se crea el Régimen Veracruzano de Protección Social en Salud, por lo que el sujeto obligado se encuentra en posibilidad de realizar la búsqueda exhaustiva, tanto en sus propios archivos o en los que cuente el nuevo régimen creado.

Si a pesar de ello no es posible localizar la información, el titular de la Unidad de Transparencia deberá informarlo a su Comité de Transparencia para que emita de manera fundada y motivada una resolución que confirme la inexistencia, la cual deberá notificar al solicitante y, en su caso orientarlo respecto al sujeto obligado que pudiera contar con lo que requiere.

En la sesión pública realizada por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 76 recursos de revisión.

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Veracruz, a la cabeza en armonización de protección de datos personales


Es de los únicos cuatro estados en los que se revisa un proyecto de ley

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* El IVAI es invitado para compartir su experiencia a otros estados de la república

* Es reconocida la iniciativa y actitud proactiva del órgano garante

* Solo once estados contaban con una ley previa, entre ellos Veracruz

Ciudad de Parras, Coahuila.- 15 de marzo de 2017.- El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), como uno de los órganos garantes más dinámicos de país, resulta ejemplar para otros estados de la república, por ello este día fue invitado a participar en el Foro regional “Archivo, condición para el funcionamiento de los sistemas nacionales: Transparencia, Archivos y Rendición de Cuentas y Armonización legislativa en materia de Archivos y Protección de Datos Personales”, organizado por el Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública (ICAI), el Archivo General de la Nación (AGN) y el Sistema Nacional de Transparencia (SNT).

Veracruz es uno de los once estados que ya contaban con ley de protección de datos personales por lo que ya tienen un camino avanzado e importante para realizar trabajos de armonización con respecto a los nuevos estándares planteados por la Ley General de Transparencia. El pasado 17 de febrero, el IVAI llevó a cabo la “Jornada por la armonización de protección de datos personales” en el Congreso del Estado de Veracruz donde contó con la participación y análisis de especialistas, comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y de otros estados, así como de diputados de las comisiones relacionadas con el tema.

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En ese marco, la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, hizo entrega a la presidenta de la Mesa Directiva del Congreso de Veracruz, María Elisa Manterola Sainz, una propuesta de ley de protección de datos personales, a fin de que sea revisada y discutida por los grupos parlamentarios y el estado cumpla en tiempo y forma con la armonización a la que le obliga la ley general de la materia y para la que le dio un plazo de seis meses, contados a partir del 26 de enero en que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación.

En el documento elaborado por el IVAI se incluyeron artículos que garanticen el adecuado manejo y protección de datos personales en casos de desastres naturales y para ir más allá de lo que plasma la Ley General, el Instituto retomó disposiciones que ya contenía la ley de Veracruz, como los casos de historiales clínicos, boletines y listas de acuerdos, ficheros de control de instalaciones y sistemas de video-vigilancia.

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Por la iniciativa que tuvo el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, la entidad se convierte –junto a Jalisco, Zacatecas y Quintana Roo– en una de las cuatro que ya han presentado un proyecto de ley, buscando que sus estados sigan a la vanguardia y se catapulte este tema tan indispensable para el país.

Ante esta experiencia y actitud proactiva, los comisionados del IVAI fueron requeridos para hablar de su proyecto, propuestas e intercambiar posturas sobre cómo debe de ser tratado el tema en los estados, a fin de que en todos se brinden las garantías a las que tienen derecho todas las personas en esta materia.

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“Creemos una ley que garantice el acceso y ejercicio del derecho de protección de datos personales de la misma forma en todo el país”, enfatizó durante su participación la comisionada Yolli García Alvarez, quien a su vez resaltó el valor de foros donde académicos, diputados, órganos garantes y ciudadanos puedan discutir la creación de leyes que responda a las exigencias sociales.

Para el IVAI esta distinción resulta sumamente importante ante el reconocimiento que significa que Veracruz es uno de los estados más adelantados en el impulso a la atención de la protección de datos personales.

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Este evento también se creó con la finalidad de trabajar temas en torno a la armonización en materia de archivos, cuya ley general está también pronta a expedirte y significará nuevos retos y responsabilidades para los sujetos obligados, por lo que participaron comisionados del INAI, Querétaro, Estado de México, Quintana Roo, Sonora y Ciudad de México. Así como especialistas de la Escuela Mexicana de Archivos, la Red Iberoamericana de Archivos de Educación Superior, del Sistema Nacional de Archivos y la Red Nacional de Archivos de Instituciones de Educación Superior.

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Descarga las bases en PDF

DECLARATIVA DE PRIVACIDAD. Los datos personales recabados serán protegidos, incorporados y tratados en el Sistema de Datos Personales de Concursos de Participación Ciudadana, el cual tiene su fundamento en los artículos 80 fracción IV y 106 fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en la fracción XI del artículo 41 de la Ley 581 para la Tutela de Datos personales, ambas en el Estado de Veracruz, cuya finalidad es la de documentar e integrar el registro de participantes a concursos convocados por el Instituto y verificar el cumplimiento de requisitos señalados para cada concurso. El uso de los datos personales es exclusivamente para la identificación de los participantes, registro, contacto, y entrega de premios correspondientes; y no podrán ser transmitidos, salvo lo previsto en la Ley 581 para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz. Los datos establecidos en las bases del concurso son obligatorios y sin ellos no podrá acceder al servicio o completar el trámite para participar en el concurso de dibujo infantil “YO ME CUIDO, YO RESPETO, YO NO PUBLICO DATOS PERSONALES 2017”, o puede tener problemas con éste por inexactitud de los datos. Asimismo, se le informa que sus datos son resguardados con las medidas de seguridad de nivel básico y no podrán ser difundidos sin su consentimiento expreso, salvo las excepciones previstas en la Ley. El responsable del Sistema de datos personales es Mtro. Hugo Santiago Blanco León, Director de Capacitación y Vinculación Ciudadana, quien está obligado o facultado de responder a las preguntas que le sean planteadas por el titular de los datos personales y la dirección donde podrá ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, así como la revocación del consentimiento es en Cirilo Celis Pastrana s/n esq. Lázaro Cárdenas, Colonia Rafael Lucio, Xalapa, Ver., C.P. 91110, correo electrónico: transparencia.ivai@outlook.com, y al teléfono (228) 8 42 70, ext. 107. El interesado podrá dirigirse al Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, donde recibirá asesoría sobre los derechos que tutela la Ley 581 para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz al teléfono: (228) 8420270 ext. 406; correo electrónico: contacto@verivai.org.mx o contactodatospersonales@verivai.org.mx http://www.ivai.org.mx

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 Descarga aquí la convocatoria: bit.ly/2lIs7az 

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Nombre de servidores públicos que estén bajo investigación no debe ser reservado


Al resolver recurso de revisión en contra de la Secretaría de Salud

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  • Derecho a privacidad, intimidad y honor es menor en personas públicas que en particulares 
  • La existencia de un procedimiento administrativo no justifica la reserva
  • Actividad que han decidido desempeñar exige escrutinio público intenso de sus actividades

Xalapa, Ver., 8 de marzo de 2017.- El nombre de los servidores o ex servidores públicos en los que se vea cuestionada alguna conducta irregular no debe ser un dato reservado del que se prive a la sociedad de conocerlo, así lo determinó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) en la sesión pública de hoy, al resolver el expediente IVAI-REV/49/2017/I, interpuesto en contra de la Secretaría de Salud de Veracruz.

En este caso, una persona preguntó a dicha dependencia el nombre de los servidores públicos denunciados por el anterior secretario de salud, Juan Antonio Nemi Dib, y ante qué autoridad administrativa, civil o penal se realizó.

El sujeto obligado, al responder a la solicitud de información, indicó que no contaba con registro de denuncias civiles en contra de servidores públicos, que existían denuncias penales y administrativas, pero que estaban catalogadas como reservadas y confidenciales, y que era información que solo podía ser proporcionada por la Procuraduría General de la República ante quien se habían presentado.

Inconforme, el solicitante interpuso recurso de revisión ante el IVAI, a quien la Secretaría manifestó que proporcionar los nombres atentaba contra la protección de datos personales, además de que daría lugar a que se obstruyera la investigación de los delitos, así como los procedimientos administrativos que se hubiesen iniciado para fincar responsabilidad a estas personas, en tanto no se hubiese dictado resolución administrativa y/o sentencia.

No obstante, para los comisionados del IVAI, Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández, esta información no puede considerarse como reservada o confidencial, además de ser una excepción a lo que se considera dato personal, ya que los funcionarios públicos, personas que desempeñan o han desempeñado responsabilidad pública, tienen un derecho a la privacidad, intimidad y honor menor que los particulares, pues la actividad que han decidido desempeñar exige un escrutinio público intenso de sus actividades.

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Asimismo, señalaron que la existencia de un procedimiento administrativo o penal en sí mismo no justifica la reserva de la información, pues el supuesto hipotético de reserva no opera de manera automática sino que debe atenderse a las particularidades del caso en concreto y considerarse los parámetros para determinarla como efectivamente reservada, como el que exige que se precisen las razones del porqué la liberación de esa información generaría una afectación mayor al interés público de conocerla.

La resolución del IVAI reitera lo ya sostenido en los expedientes IVAI-REV/1703/2014/III, IVAI-REV/2035/2014/III, así como IVAI-INC/02/2015/III y sus acumulados IVAI-INC/03/2015/I e IVAI-INC/04/2015/II.

En otros asuntos, el Instituto resolvió el recurso de revisión IVAI-REV/04/2017/I, interpuesto en contra de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario (Sedecop), a la que una persona le solicitó conocer los currículums ampliados del titular del área, subsecretarios, directores y jefes de área, con copia de documentos comprobatorios y cédula profesional.

En este caso, los comisionados del IVAI determinaron que la respuesta de la Secretaría fue incompleta, pues no incluyó copia de los documentos comprobatorios y de la cédula profesional.

En la respuesta, el sujeto obligado remitió los currículums de cuarenta y cuatro servidores públicos y, durante el análisis del recurso de revisión por parte del IVAI, remitió treinta y seis capturas de pantalla del Registro Nacional de Profesionistas de la Secretaría de Educación Pública, en las que consta el registro de la cédula profesional de treinta y tres servidores.

Para los comisionados no fue suficiente que la Secretaría remitiera las capturas de pantalla, ya que es el soporte documental que le fue requerido contiene mayores datos que podrían ser del interés de quien lo solicitó, tal como la fotografía, signo que también constituye información pública.

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Por tanto, el IVAI le ordenó a la Sedecop entregue el soporte documental de las cédulas profesionales de los cuarenta y cuatro servidores públicos que refirió en un inicio, debiendo omitir únicamente los datos personales que no se refieran al perfil profesional de su titular, como serían la clave única de registro de población y firma.

En la sesión pública realizada por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 65 recursos de revisión.

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Todos a cumplir: transparencia y rendición de cuentas en Veracruz no pueden esperar


IVAI, ORFIS, INVEDEM e INEGI presionan a los sujetos obligados

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  • Realizan foros regionales en Minatitlán, Boca del Río, Orizaba y Tuxpan
  • Buscan aumentar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia
  • Brindaron a servidores públicos capacitación y asesoría especializada
  • Ley General de Transparencia impuso retos que se deben atender

 Tuxpan, Ver., 6 de marzo de 2017.- En la zona norte del estado se llevó a cabo el último de los cuatro “Foros regionales para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia en los municipios de Veracruz”, organizados por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), el Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal (INVEDEM) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para dejar claro a los sujetos obligados los retos que deben atender en la materia y capacitarlos para cumplirlos.

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Estas instituciones visitaron puntos estratégicos para reunir al mayor número de servidores públicos de las zonas sur, centro, montaña y norte de la entidad: en Minatitlán, 138; en Boca del Río, 206; en Orizaba, 227 y en Tuxpan, 158. Además, contaron con el apoyo de sus respectivos acaldes: Héctor Damián Cheng Barragán, Miguel Ángel Yunes Márquez, Juan Manuel Diez Francos y Raúl Alberto Ruiz Díaz.

En cada sede personal especializado de IVAI, ORFIS e INEGI brindó cursos de capacitación en materia de sensibilización de las obligaciones de transparencia, indicadores de gestión gubernamental, portal modelo de transparencia municipal y Plataforma Nacional de Transparencia. Asimismo, instalaron mesas de asesoría personalizada para atender a quienes tuvieran dudas al respecto de los temas que correspondían a su sujeto obligado.

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En estos encuentros principalmente se resaltó que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública impuso a todos los estados nuevas responsabilidades, por ejemplo: publicar en los portales de internet los indicadores relacionados con temas de interés público o trascendencia social que permitan rendir cuenta de objetivos y resultados, y publicar en la Plataforma Nacional de Transparencia la información que están obligados a dar a conocer en los formatos aprobados por el Sistema Nacional de Transparencia, a más tardar el 4 de mayo de este año.

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La comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez; el director general del INVEDEM, Ángel Rafael Deschamps Falcón; el coordinador estatal del INEGI, Juan Manuel Yglesias López; y el auditor general del ORFIS, Lorenzo Antonio Portilla Vásquez, ocuparon el marco de estos eventos para sumar voluntades y afianzar el compromiso de alcaldes, contralores, regidores, síndicos, titulares de dependencias y servidores públicos de los diferentes sujetos obligados de los municipios de Veracruz.

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Al personal de los ayuntamientos se les enfatizó que deben tener claro y definidos sus propósitos; el estado, producto o logro que requiera ser alcanzado; si se puede lograr; si su progreso puede ser medido u observado y si apoya su misión, visión y prioridades, como parte de la definición de sus indicadores de gestión gubernamental.

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Asimismo, se les presentó un portal modelo de transparencia municipal desarrollado por el ORFIS, en el marco de los ejercicios de gobierno abierto de Veracruz, para ponerlo a disposición de todo aquel que lo quiera adoptar, como una herramienta para cumplir con la obligación de poner a disposición de la ciudadanía la información pública y cumplir con la transparencia y rendición de cuentas.

Esto adquiere vital relevancia, tomando en cuenta que no todos los ayuntamientos del estado cuentan con recursos para tener un portal de transparencia. Actualmente, 101 ayuntamientos aún dan a conocer su información pública a través de mesa o tablero, pero luego de la armonización de la ley local de la materia conforme a la Ley General, todos deberán contar con estos contenidos en un sitio de internet.

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IVAI, ORFIS, INVEDEM e INEGI han venido laborando de manera coordinada desde hace dos años para impulsar con mayor firmeza y determinación estos temas en Veracruz; a través de diversas estrategias en las que sumaron sus capacidades han estado trabajando de cerca con los servidores públicos municipales, apostando a la actualización y profesionalización, convencidos de que este esfuerzo conjunto será la pauta para mejorar las políticas de apertura, transparencia y rendición de cuentas que en Veracruz no pueden esperar.

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Gracias a todos por su participación y por el compromiso de impulsar la transparencia en Veracruz


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Son sujetos obligados los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad


La lista fue aprobada mediante acuerdo ODG/SE-150/16/12/2016

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Son sujetos obligados los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad: IVAI

* Sefiplan deberá proporcionar copia de facturas por concepto de boletos de avión, hoteles y restaurantes, entre otros.
* El Instituto insta a que se deben eliminar algunos datos personales de las nóminas al entregarse como información pública

Xalapa, Ver., 22 de febrero de 2017.- En la sesión pública de hoy del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), se destacó el expediente IVAI-REV/1448/2016/III presentado en contra del Sindicato Democrático Estatal de los Trabajadores del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz y del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz, relacionado con una solicitud para conocer, entre otros datos, información de los recursos públicos económicos, en especie, bienes o donativos que recibió dicho sindicato durante 2014 y 2015.

Aquí, el solicitante hizo referencia a un oficio donde –en respuesta a una solicitud previa dirigida al Colegio de Bachilleres– el Director Administrativo indicó que de acuerdo a la Ley General de Transparencia los sindicatos son sujetos obligados, por lo que debía solicitar la información directamente en la organización correspondiente.

Entre otras precisiones, el IVAI resaltó que la orientación del Director Administrativo fue errónea pues no cualquier sindicato tiene el carácter de sujeto obligado, solo aquellos que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad, y estos –a la fecha de la orientación– no habían quedado precisados, pues fue mediante acuerdo ODG/SE-150/16/12/2016 que el IVAI aprobó el padrón de sindicatos considerados como sujetos obligados en Veracruz, donde no se encuentra el que se encuentra en cuestión.

Antes de que el IVAI resolviera el recurso de revisión, el Colegio de Bachilleres modificó el sentido de lo sostenido, precisando mediante oficio signado por el Director Administrativo que dicho Sindicato no recibe recursos públicos de ningún tipo, por lo que no había posibilidad de responder a la solicitud.

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En otros asuntos, el Instituto resolvió el recurso IVAI-REV/17/2017/II, interpuesto en contra de la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan), a la que una persona le requirió copia simple de facturas pagadas y pendientes de pago, por concepto de boletos de avión, contratación a agencias de viaje, renta de aviones, pago de hoteles y restaurantes en el extranjero y servicios contratados a agencias de viajes o de prestación de servicios turísticos que se hayan requerido dentro de México, del 1 de diciembre de 2010 hasta el 30 de noviembre de 2016.

Aquí Sefiplan indicó que se encontraba imposibilitada para proporcionar la información en razón a que solo efectúa los pagos de los registros que las unidades administrativas de las dependencias y organismos realizan a través del Sistema Integral de Administración Financiera del Estado de Veracruz; por lo que cada ente tiene a su cargo la guarda y custodia de la documentación contable y presupuestal. Así es que indicó al solicitante que dirigiera su petición a los entes correspondientes.

Sin embargo, el IVAI señaló que la información no se requirió respecto de la totalidad de la administración pública centralizada, los órganos autónomos o los poderes legislativo y judicial sino de lo erogado por la propia Secretaría; por lo que le ordenó que en caso de existir tendrá que proporcionar de manera digital las facturas del año 2014 al 30 de noviembre de 2016, toda vez que a partir de 2014 es obligación de los contribuyentes expedir facturas electrónicas mediante la página de Internet del Servicio de Administración Tributaria.

Respecto a las facturas de 2010 al 2013, en caso de existir debe proporcionarlas en copia simple a disposición del solicitante, informándole el número de fojas, el costo total y la manera en que debe cubrir el pago. En caso de que no sean más de veinte hojas, deberá entregárselas sin costo. De no contar con la información deberá realizar declaración formal de inexistencia y orientar al solicitante sobre el sujeto obligado que pudiera contar con la información.

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Por otro lado, al resolver el recurso de revisión IVAI-REV/12/2017/III, el Instituto instó al encargado de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Acayucan para que se conduzca con diligencia en el manejo de datos personales, ya que al responder a una solicitud de información donde requirieron la nómina de todos los empleados de confianza y sindicalizados, su monto bruto y neto, así como todas las percepciones, compensaciones y deducciones de un periodo específico, debió eliminar los datos concernientes al Registro Federal de Contribuyentes (RFC), la Clave Única del Registro de Población (CURP), las deducciones por concepto de pensión alimenticia, así como descuentos por concepto de préstamos.

Atendiendo al criterio sustentado por el organismo en diversos asuntos, se debe considerar que son datos personales, además de los mencionados, el número de seguridad social y el número de cuenta bancario.

En este mismo asunto, también se instó al titular de la Unidad pues en uno de los oficios que remitió utilizó el logotipo del Instituto, lo que contraviene el acuerdo ODG/SE-77/02/06/2015, donde el IVAI exhortó a los sujetos obligados a que eviten usar cualquier inscripción que se vincule con su identidad gráfica, ya que esto provoca confusión en la ciudadanía pues quienes generan, resguardan y proporcionan la información que se pide en las solicitudes son los sujetos obligados, no el IVAI.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 50 recursos de revisión.

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Buscan maximizar la protección de grupos vulnerables a través del acceso a la información


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IVAI, AVELI, CEDH, IVM Y SIPINNA ejecutarán políticas públicas conjuntas

* Realizan foro “Políticas públicas para la protección de grupos vulnerables”

* Reciben el respaldo y acompañamiento del INAI y el Sistema Nacional de Transparencia

Xalapa, Ver., 10 de febrero de 2017.- Con la finalidad de delinear acciones que permitan maximizar la protección de los derechos de los grupos vulnerables a través de una estrategia integral y de cooperación interinstitucional tomando como base el derecho de acceso a la información y la transparencia, unieron esfuerzos el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas (AVELI), la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz (CEDH), el Instituto Veracruzano de las Mujeres (IVM) y el Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) del Estado de Veracruz.

A través del foro “Políticas públicas para la protección de grupos vulnerables”, estas instituciones fomentaron a la reflexión y la acción para una mayor atención de los grupos vulnerables por parte del sector gubernamental; intercambiaron posturas acerca de las necesidades y pendientes identificados a partir de las atribuciones y población con la que trabajan.

Además, estos organismos contaron con el respaldo y acompañamiento del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI); así como de la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social del Sistema Nacional de Transparencia para dar seguimiento a los planteamientos y propuestas y sumarse al análisis de la situación actual de Veracruz.

A través de la conferencia magistral “Grupos vulnerables, su presencia e importancia. Retos que su protección representa para las entidades gubernamentales en el marco de las leyes de transparencia”, la comisionada del INAI, María Patricia Kurczyn Villalobos, analizó las obligaciones que señala la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública para implementar políticas públicas a favor de los grupos vulnerables.

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La comisionada expuso diversos datos estadísticos que permiten ver las carencias a las que se enfrentan los niños y adolescentes, indígenas, mujeres y adultos mayores, entre otros; hizo hincapié en que esa vulnerabilidad se puede combatir con transparencia y acceso a la información, ya que les permite acceder a mejores condiciones.

En el mismo marco se llevó a cabo la mesa de diálogo “Generación de políticas públicas para la protección de grupos vulnerables”, donde Yolli García Alvarez, presidenta del IVAI; Lucía Tepole Ortega, directora de AVELI; Sara Gabriela Palacios Hernández, encargada de despacho del IVM; y Minerva Regina Pérez López, secretaria ejecutiva de la CEDH, analizaron la situación de los grupos vulnerables de Veracruz a través de resultados estadísticos que permitieran visualizar a detalle algunas sus problemáticas más importantes.

Reconociendo que el acceso a la información catapulta un sinfín de posibilidades y que su riqueza en beneficios es infinita, se propuso voltear hacia la transparencia proactiva y fomentar la apertura de datos que responda a la identificación de intereses y/o necesidades específicas; que sean valiosos y necesarios, que retomen la perspectiva de todas estas instituciones y se acerquen en formatos accesibles.

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Además, se planteó llevar a cabo acciones de formación, capacitación y sensibilización en materia de derechos humanos, igualdad, no discriminación, género, diversidad, inclusión, entre otros conceptos; la implementación de mejores prácticas para el personal del sector gubernamental y en la sociedad en general; la elaboración de estudios, tratados o evaluaciones, mediante el trabajo conjunto y coordinado en el que se combinen las capacidades humanas, técnicas y económicas de los órganos convocantes.

Cabe mencionar que los diagnósticos y proyectos fueron entregados a la comisionada del Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, María de Lourdes López Salas, quien fungió como moderadora de la mesa de diálogo al ser Coordinadora de la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social del Sistema Nacional de Transparencia.

El contenido de sus deliberaciones será analizado por dicha Comisión a fin de valorar su importancia y trascendencia para compartirlo con los demás organismos garantes de transparencia del país y hacer más fuerte el alcance de sus propósitos.

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La consideración y acciones a favor de los grupos vulnerables tendrán que ser una dinámica constante de los sujetos obligados de todos los estados de la república para maximizar la garantía de que no existan brechas físicas, comunicacionales, normativas o de cualquier otro tipo, como lo establecen los “Criterios para que los sujetos obligados garanticen condiciones de accesibilidad que permitan el ejercicio de los derechos humanos de acceso a la información y protección de datos personales a grupos vulnerables”, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2016.

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Documentación de ex empleados se debe conservar por un año: IVAI


No se deben destruir documentos sin considerar normatividad sobre archivos

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Xalapa, Ver., 08 de febrero de 2017.- Conforme a los “Lineamientos para Catalogar, Clasificar y Conservar los Documentos y la Organización de Archivos”, los sujetos obligados deben resguardar en el área de Recursos Humanos los expedientes del personal dado de baja durante un año después de la rescisión de la relación laboral, fue uno de los señalamientos que hizo el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), al resolver en la sesión pública de este martes el recurso de revisión IVAI-REV/1397/2016/III, interpuesto en contra del Ayuntamiento de Veracruz.

A este sujeto obligado le solicitaron conocer, entre otras cosas, el nombramiento de una persona, a lo que el Ayuntamiento respondió a través de su Director de Administración que no era posible proporcionar el documento ya que había sido depurado una vez que el servidor público dejó de laborar allí.

Tal actuar se consideró inadecuado por el IVAI, ya que en la resolución destacó que conforme a los recibos de nómina, la última percepción obtenida por la persona en cuestión correspondió al mes de octubre de la pasada anualidad, por lo que su documentación debía encontrarse en el área de Recursos Humanos por un periodo de un año.

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El IVAI también determinó que el Comité de Transparencia del Ayuntamiento deberá emitir una resolución en la que se confirme la inexistencia del documento, con los elementos que permitan tener la certeza de que se hizo una búsqueda exhaustiva, además de referir las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia de la información y señalar al servidor público responsable de contar con la misma.

Asimismo, el órgano garante instó al Ayuntamiento para que en posteriores ocasiones atienda lo dispuesto en los Lineamientos antes de dar de baja la documentación que obre en sus archivos; y dio vista al Contralor Interno del Ayuntamiento con el actuar del Director de Administración por la depuración del documento antes del tiempo establecido.

Por otro lado, dentro del expediente IVAI-REV/1345/2016/II, el Instituto ordenó al Tribunal Electoral del Estado de Veracruz que entregue a quien lo solicitó copia simple del contrato celebrado con la cadena de súper mercados “Nueva Walmart de México, S. de R..L. de C.V.”.

En este caso, el sujeto obligado precisó que la información se encontraba en la Contraloría General del Tribunal dado el proceso de auditoría del trimestre julio-septiembre, por lo que una vez que concluyese dicha revisión se estaría en disposición de proporcionarla.

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El IVAI señaló que si bien el sujeto obligado hizo mención de un acuerdo de reserva temporal emitido por el Comité de Transparencia del Tribunal Electoral, a la fecha de la resolución del recurso de revisión, el plazo de reserva ya había fenecido; y por otro lado, razonó que, en todo caso, el Tribunal debió preparar una versión pública de lo solicitado testando únicamente las partes o secciones que serían materia de auditoría –tales como montos o plazos de cumplimiento de obligaciones contraídas–; y realizar la descripción genérica del contenido del contrato, proporcionando los nombres y el carácter de las partes contratantes.

Esto, para que el solicitante contara con elementos orientadores con relación a ese contrato y no tuviese que esperar hasta que se extinguiera el motivo por el que fue reservado. Máxime que la información solicitada es información pública y una obligación de transparencia que el Tribunal está obligado a dar a conocer sin que exista solicitud de por medio.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 78 recursos de revisión.

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Es preciso tener mayor cuidado y protección de datos personales


Se enfatiza llamado a todos a la responsabilidad

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 Día Internacional de Protección de Datos Personales no solo debe conmemorarse, debe haber una reflexión y compromiso real

Xalapa, Ver., 30 de enero de 2017.- El 28 de enero, Día Internacional de la Protección de Datos Personales no solo es para conmemorarse, es un momento propicio para la reflexión y compromiso real; es por ello que el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) enfatiza el llamado a la responsabilidad por parte de los servidores públicos, actores políticos, sector privado y sociedad.

La institución reitera el exhorto a garantizar la seguridad, confidencialidad y resguardo de los datos personales para evitar su alteración, transmisión y/o acceso no autorizado de niños, candidatos, ciudadanos, pacientes, compradores, pasajeros, estudiantes, víctimas de algún delito, accidente o desastre natural, deudores, quienes gestionaron algún trámite y otros que hayan proporcionado su información personal para un fin específico.

Los funcionarios, empleados del sector privado, empresas, partidos, agrupaciones políticas, candidatos independientes y demás sectores deben promover, respetar y garantizar la protección y tratamiento de los datos a través de la implementación de medidas administrativas, físicas y técnicas pertinentes en el ejercicio de sus actividades.

Para ello el IVAI reitera su disposición de orientar y capacitar a las personas que se desempeñen en cualquier ámbito, y a la sociedad en general para conocer más acerca de su derecho de protección de datos personales o para saber cómo ejercer cualquiera de sus derechos ARCO (Acceso, Rectificación, Cancelación u Oposición de datos personales).

El IVAI ratifica su preocupación por tratar a la protección de los datos personales como parte fundamental de los derechos humanos; por lo que conmina a todos a respetar lo señalado en la Constitución federal y local, en la Ley para la Tutela de los Datos Personales en el Estado de Veracruz y demás normatividad aplicable.

El tema de la protección de datos personales es no solo de importancia local, ha recibido reconocimiento y atención incluso internacional, por lo que en estos tiempos es exigible la prudencia en la recolección, tratamiento y procesamiento de datos personales en cualquiera de sus modalidades y sumamente reprochable cualquier falta, abuso o mal uso de la información de las personas.

Para mayor información, se invita a ponerse en contacto con el IVAI a través del 01 (228) 8420270 y 01800 TEL IVAI o www.ivai.org.mx.

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Protección de datos personales, es urgente ponerle atención


La sociedad no toma en serio los riesgos

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• IVAI busca permear en la consciencia de la sociedad
• El 28 de enero se celebró el Día Internacional
• A 11 años de su instauración falta mucho por hacer

Xalapa, Ver., 30 de enero de 2017.- La protección de datos personales es un tema del que aún hay mucho desconocimiento, del que no toda la sociedad toma consciencia de sus riesgos; por ello, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) reunió este día a diversos comisionados del país y especialistas en el tema para llevar a cabo el foro “Día Internacional de Protección de Datos Personales, ¿cómo vamos?”.

Dado que el 28 de enero se conmemoraron once años de su instauración, el IVAI buscó acercar al público en general diversas reflexiones que fomenten actuar con mayor cuidado y responsabilidad, tanto al recibir datos personales como al darlos dentro del sector público y privado. Esto, ante el uso indiscriminado que se hace de ellos sin consentimiento, provocando situaciones de robo de identidad, afectación al patrimonio, discriminación y ofertas no deseadas, por citar algunas.

Tanto las consultas en Internet como el uso de redes y de dispositivos inteligentes implican la recolección de una gran cantidad de información de los titulares, aun sin que estos sean conscientes. Así lo hizo ver el comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) Rosendoevgueni Monterrey Chepov, al impartir la conferencia magistral “Protección de datos personales y privacidad de la Persona Digital”.

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Monterrey Chepov mencionó que la Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales 2016 arrojó que a nivel nacional 46.9% utiliza Internet para obtener información sobre trámites, pagos y servicios privados y 42.9% para lo relativo al sector público. Al tiempo que –dijo– la interacción con el gobierno a través de Internet (para realizar trámites, consultar información, entre otros) es cada vez más recurrente.

Finalmente, el comisionado exhortó a denunciar ante los organismos garantes estatales o el INAI, según corresponda, el uso indebido de datos personales. “Las ventajas de las ciudades inteligentes benefician a la persona digital, sin embargo, hay un aspecto que, más que llamarlo desventaja, es un rubro que debe ser supervisado cuidadosamente”, enfatizó.

Asimismo, la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, entabló una mesa de diálogo con los comisionados del Estado de México, Zulema Martínez Sánchez y Javier Martínez Cruz; de Tabasco, Leida López Arrazate y el coordinador de Protección de Datos Personales del INAI, Luis Gustavo Parra Noriega para analizar y puntualizar las acciones que han y deberán realizar los órganos garantes a favor del derecho de protección de datos personales e impulsar su consolidación.

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En este intercambio, los ponentes reconocieron que es necesario fortalecer los mecanismos de los órganos garantes para impulsar sobre todo la capacitación a los servidores públicos y a la sociedad. Se insistió en que el principal paso es tener una cultura de autocuidado y protección, por lo que hicieron un llamado a estar alerta y pensar antes de proporcionar datos sin saber para qué fin serán utilizados.

Además, señalaron que los datos personales no solo están expuestos cuando se hace uso de la tecnología, pues se pueden filtrar cuando se utilizan las tarjetas de crédito, se dan datos para participar en rifas o se dejan papeles con esta información en la basura.

Así, este evento buscó poner sobre la mesa los aspectos que permitieran abrir el panorama de los veracruzanos para familiarizarse más con su derecho de protección de datos personales y tomar las medidas necesarias que eviten consecuencias negativas por el uso de su información personal, tomando en cuenta las características del ambiente digital en el que cada vez están más inmersos.

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Además de hacer mayor uso de los derechos ARCO, que consisten en poder acceder a sus datos personales, a rectificarlos si hay una omisión o error en su obtención y registro, a cancelarlos cuando ya no existe razón para que se conserven, y a oponerse ante el mal uso o uso indebido de ellos; una práctica que necesitamos ejercer más de lo que pensamos.

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28 de enero. Día Internacional de Protección de Datos Personales


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Graves errores, defectos y vicios en la cultura archivística


IVAI e INVEDEM reúnen a ayuntamientos para optimizar el manejo documental

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*Desconocimiento y malos hábitos perjudican la entrega-recepción

*Es necesario mejorar la rendición de cuentas municipal

Xalapa, Ver., 26 de enero de 2017.- “Graves errores, graves defectos, graves vicios en la cultura archivística nos ha llegado por desconocimiento”, fue una de las fundamentales premisas desde las que se partió este día en la Conferencia Magistral ‘La organización archivística y su importancia para una adecuada entrega-recepción’, impartida por el Mtro. Jorge Nacif Mina, director general académico del Instituto de Estudios Históricos Carlos Sigüenza y Góngora y secretario académico de la Escuela Mexicana de Archivos.

En las instalaciones del Colegio de Notarios de Veracruz, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) y el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal (INVEDEM) reunieron a alcaldes, síndicos, regidores, contralores, directores de obras públicas y titulares de unidades de transparencia de cerca de cien ayuntamientos del estado para hacerles hincapié en el valor y cuidado que deben tener sobre el manejo de archivos públicos, al ser la base de la rendición de cuentas.

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El Mtro. Jorge Nacif Mina detalló los diferentes vicios que se tienen en la administración gubernamental que dificultan que se transparenten adecuadamente las acciones y decisiones de las autoridades. Enfatizó, por ejemplo, que no existe el ‘archivo muerto’, que los documentos tienen un valor y ciclo de vida reglamentado; que en ocasiones se embodega información que se considera ya no es útil a las funciones del servidor público, cuando lo correcto es que pase por etapas específicas conforme a su contenido e importancia.

Tan solo la forma de guardar y ordenar el material impreso genera retrasos y confusiones en su consulta y traspaso –señaló–, al tiempo que advirtió que muchas veces los archivos no son consecutivos ni siguen un orden seriado o se incorporan a carpetas que no tienen correspondencia con un tema común. Además de que no siguen un orden lógico y cronológico de más antiguo a más reciente.

Asimismo –advirtió– se insertan documentos que carecen de valor y no tendrían por qué resguardarse, como es el caso de las copias de documentos cuyo original solo corresponde guardar a un área. La información debe tener el carácter de originalidad, “es única y no renovable, a diferencia de otros documentos múltiples como libros o revistas”, evidenció.

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El ponente también explicó que no se trata de archivar cualquier documento, papel o soporte electrónico; debe tenerse plena consciencia de la necesidad de conservarlo con base en la reglamentación que rige al departamento, institución o servidor público.

Así, llamó no tener un cuarto con carpetas de correspondencia de entrada y correspondencia de salida, tener los llamados minutarios en cajones de un archivero, tener archiveros llenos de fotocopias afuera en pasillos, tener documentos sueltos atados en una bodega y/o tener un archivero con documentos en carpetas, señal de inequívoca de un archivo desorganizado.

Para finalizar, Nacif Mina detalló a los asistentes el avance que se tiene en el proceso de expedición de la Ley General de Archivos, uno de los pendientes a nivel nacional del que deberán estar atentos todos los estados, ya que implicará una mayor responsabilidad y acciones determinadas para atender sus señalamientos y dejar atrás los simples exhortos y recomendaciones.

El evento contó con la presencia del comisionado del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, José Rubén Mendoza Hernández; y el director del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal, Ángel Rafael Deschamps Falcón, quienes celebraron la respuesta obtenida por parte de los servidores públicos para fortalecer la transparencia.

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Por una mayor cultura de protección de datos personales en Veracruz


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No es válido que se niegue información por estar en proceso de actualización


Debe entregarse la que se encuentre vigente: IVAI

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* Ayuntamiento de Orizaba deberá informar sobre “Puente Atirantado” o “Puente Real”

* IVAI reitera que en caso de no estar clara una solicitud se deberán pedir mayores elementos antes de negar lo requerido

Xalapa, Ver., 24 de enero de 2017.- En la sesión pública de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) hizo hincapié en que los sujetos obligados no deben negar información bajo el argumento de que se encuentra en proceso de actualización, pues esto no les impide proporcionar los documentos que aún estén vigentes hasta en tanto se actualicen los que tienen ese supuesto.

Así lo determinó el organismo al resolver el expediente IVAI-REV/1236/2016/I, interpuesto en contra de la Contraloría General del Estado, a la que una persona le solicitó conocer, entre otras cosas, el manual de procedimientos vigentes.

En este caso, –supliendo la deficiencia de la queja– el IVAI analizó el contenido de la respuesta para determinar si cumplía con lo solicitado y si se respetaban los principios de certeza, eficacia, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad, objetividad, profesionalismo, transparencia, confidencialidad y probidad, que deben imperar en el derecho de acceso a la información.

 Así, el Instituto identificó que lo respondido era incompleto, pues si bien la Contraloría entregó parte de la información que se le pedía, respecto a los manuales de procedimientos indicó que se encontraban en proceso de actualización y serían publicados en cuanto fueran autorizados. Lo que se corroboró con la consulta a su portal de transparencia.

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No obstante, dar tal respuesta sin entregar la información que se encontraba vigente contravino la Ley 875 de Transparencia de Veracruz, al vulnerarse el derecho a la información del solicitante; máxime que lo reclamado es información pública.

Por lo que el IVAI exhortó al sujeto obligado para que hasta en tanto no culmine el proceso de actualización de la información que está constreñido a publicar bajo el rubro de obligaciones de transparencia, mantenga publicada la aún vigente, sin perjuicio de que haga la aclaración correspondiente en el documento.

Por otro lado, el órgano garante de Veracruz resolvió el IVAI-REV/1247/2016/III, interpuesto en contra del Ayuntamiento de Orizaba, al que se le solicitó conocer información relacionada con permisos para la construcción del “Puente Atirantado”, convenio con la empresa Ferrosur, proceso de licitación, constructora que realiza la obra, monto y plan de pago y proyecto de construcción.

El Ayuntamiento respondió que dentro de su Programa de Obras municipales 2016 no contaba con alguna denominada “Puente Atirantado”, que cuando la Dirección de Obras Públicas realizó la búsqueda y localización de la información solicitada no les arrojó ningún dato al respecto.

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En razón de ello, el solicitante presentó recurso de revisión ante el IVAI y aportó pruebas de la difusión de construcción de la obra en medios de comunicación regionales y oficiales del Ayuntamiento donde este hacía referencia a ella denominándola “Puente Atirantado”. Asimismo, mencionó que tiempo después de haber hecho su solicitud, en sesión de Cabildo los ediles nombraron formalmente a la obra como “Puente Real”.

Luego de revisar la documentación proporcionada, el IVAI consideró incontrovertible que la difusión de la obra se realizó bajo el nombre de “Puente Atirantado” y/o “Puente Real”, por lo que el peticionario realizó su solicitud conforme al que se estaba difundiendo, y no se encontraba obligado a conocer el que esta ostentase en el Programa de Obras del Ayuntamiento.

Así, el Instituto reiteró su postura de que las personas no tienen por qué conocer con exactitud los detalles que hagan referencia al tema que les interesa; y que en caso de que las solicitudes de información no sean claras o contengan datos incorrectos, los sujetos obligados deben requerir a los solicitantes que aclaren o aporten mayores elementos para no afectar su derecho.

Por ello, el sujeto obligado, de contar con lo solicitado en modalidad electrónica, deberá remitirlo mediante el Sistema Infomex y/o al correo electrónico del recurrente; y si por alguna razón no pudiera hacerlo por esas vías, deberá compartir los archivos mediante disco duro virtual como DropBox, One Drive o Google Drive.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 84 recursos de revisión.

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Gobierno Abierto, una realidad en Veracruz


IVAI fomenta una nueva mentalidad, un nuevo proceder democrático

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*Se busca abandonar la gobernanza unidireccional y hacer que la sociedad tome parte de las decisiones

*El enemigo: la apatía, la desconfianza y la indiferencia

 Xalapa, Ver., 23 de enero de 2016.- El Gobierno Abierto ha llegado a Veracruz para quedarse, el pasado 19 de enero se llevó a cabo la presentación de las plataformas realizadas por la Fiscalía General del Estado de Veracruz y la Universidad Veracruzana para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos tras la firma del Plan de Acción Local de Gobierno Abierto el 14 de enero de 2016.

Esto significa un gran avance en el entorno democrático del estado, ya que refleja que aun frente a la situación de desconfianza en las instituciones, la urgente necesidad de soluciones puede llevar al sector gubernamental y la población a trabajar de la mano, en concordancia para trabajar problemáticas específicas.

Para el IVAI fue necesario llevar a cabo diversas acciones y mecanismos que permitieran romper esquemas y ataduras; dejar ver sus beneficios; facilitar su entendimiento; promover su realización. El panorama fue complicado: demasiado deteriorada la relación Estado-sociedad; alta la desconfianza y la credibilidad; poco el interés de los ciudadanos en involucrarse.

Sin embargo, se logró convencer a diversos sectores de presentar proyectos que fueran incluyentes; estratégicos; promovieran transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y lógicas colaborativas; que fueran de alto potencial transformador para fomentar eficiencia de la gestión pública y calidad de vida de los ciudadanos; fueran replicables, medibles y sostenibles.

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Como parte de estos ejercicios, la Fiscalía General del Estado de Veracruz lanzó un sitio electrónico donde se puede consultar el Registro Público de Búsqueda y Localización de Personas Detenidas y otro con el Registro Público de Personas Desaparecidas; mientras que la Universidad Veracruzana, un portal nominado “PREPArate”, que contiene diversa información estadística relacionada con los resultados del Examen de Ingreso a la Universidad en 2016 de los egresados de escuelas preparatorias, ordenadas por municipio, localidad, sostenimiento y turno.

Y lo hicieron de la mano de la sociedad civil, participación indispensable para fomentar mejores condiciones desde la suma de ambas perspectivas, aliándose para apostar en el poder del acceso a la información y la transparencia, herramientas de gran alcance e impacto.

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La Fiscalía trabajó con la Agrupación de Derechos Humanos Xochitépetl, que —como lo expresó la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, en el acto de presentación — “volcó sus exigencias en insumo de un proyecto concreto de alta magnitud; sumando su visión y capacidades para trabajar detenidamente las características que aseguraran su efectividad”.

Mientras que la Universidad hizo lo propio con los estudiantes de la Facultad de Estadística e Informática región Xalapa y los investigadores del Cuerpo Académico de Educación y Cultura, lo que dejó ver la seriedad con la que se adoptó ese reto, al involucrar otras visiones, capacidades y conocimientos; uno de los ideales del Gobierno Abierto.

El IVAI reconoce la valentía y fortaleza del nuevo Fiscal, Jorge Winckler Ortiz, para atender uno de los reclamos más urgentes en Veracruz; y a la rectora Sara Ladrón de Guevara, por su apoyo y compromiso para poner al alcance de estudiantes y padres de familia información estadística que les ayude a decidir dónde estudiar la preparatoria y tener mayores posibilidades de acceder a la Universidad.

Al lograr romper la apatía, la desconfianza y la indiferencia, el IVAI ha demostrado que si existe voluntad por parte de los servidores públicos y una participación ciudadana activa y pujante, se pueden generar inestimables cambios que catapulten el desarrollo social.

Este trabajo es el ejemplo de que es posible abrirse a este modelo avanzado de transparencia, a ese método eficaz y ambicioso, llamado Gobierno Abierto, y trabajar de manera coordinada las demandas ciudadanas y abandonar la gobernanza unidireccional; hacer que la sociedad tome parte de las decisiones que le afectan e intervenga de manera activa en la definición de su futuro.

Ahora, como lo señaló la presidenta de este organismo, “la herramienta está en manos de la sociedad; de ella dependerá aprovechar los beneficios de esta información que se da a conocer (…) la experiencia adquirida impulsará otras prácticas relevantes para evolucionar a través de la transparencia y el acceso a la información, e ir más allá del simple discurso”.

Para el IVAI existen un sinfín de colectivos, periodistas, académicos, investigadores, estudiantes y demás que tienen un extraordinario potencial para trascender al siguiente nivel, aportar las ideas y perspectivas que abran la puerta a más instrumentos como los que se presentaron, basados en el acceso y manejo de datos.

Para más información sobre el Plan de Acción Local de Veracruz y los ejercicios de Gobierno Abierto se puede consultar la dirección electrónica: www.veracruzgobiernoabierto.com.mx. Para visitar el sitio desarrollado por la UV: http://www.uv.mx/gobiernoabierto/preparate/. El acceso a las plataformas desarrolladas por la Fiscalía se abrirá el próximo 9 de febrero, conforme al Acuerdo 03/2017 por el que se crean ambos registros: http://www.veracruzgobiernoabierto.com.mx/2017/01/10/acuerdo-032017-por-el-que-se-crea-el-registro-publico-de-busqueda-y-localizacion-de-personas-detenidas/.

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En la presentación de estos proyectos estuvieron presentes los comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Joel Salas Suárez, coordinador de la Comisión Permanente de Gobierno Abierto y Transparencia del mismo organismo; Francisco Javier Acuña Llamas, enlace de este órgano para el estado de Veracruz; y la comisionada presidenta del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Norma Julieta del Río Venegas, coordinadora de la Comisión de Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva del Sistema Nacional de Transparencia.

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Importante asistencia de servidores públicos y sociedad


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Carrera, promedio, periodo escolar y demás datos académicos de estudiantes son personales


IVAI explica que no pueden proporcionarse mediante solicitud de información

web1* Es confidencial, solo puede tener acceso el titular, su representante y el servidor público facultado para ello

Xalapa, Ver., 11 de enero de 2017.- En la primera sesión pública de 2017, al resolver el IVAI-REV/1116/2016/III, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) determinó correcto el actuar del Instituto Tecnológico Superior de Xalapa al no proporcionar información sobre si diversas personas estudian en su institución, la carrera que cursan, promedio escolar, periodos escolares que estuvieron o están estudiando y demás datos académicos.

Esto, al explicar que son datos personales que fueron proporcionados para fines de registro y control que únicamente compete conocer al interesado y a las áreas del ente en las que se gestione dicho trámite. Determinación que se fundamenta en lo señalado en los artículos 3, fracción XIX; 4 in fine; y 72 de la Ley número 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz, que establecen que lo peticionado tiene el carácter de información confidencial.

Los comisionados del IVAI también resolvieron el recurso IVAI-REV/1169/2016/III, interpuesto en contra de la Secretaría de Seguridad Pública, a la que le ordenaron que proporcione y/o ponga a disposición la nómina de empleados que no desempeñen labores operativas de seguridad, de la segunda quincena de abril de 2013.

El órgano garante en diversas ocasiones ha determinado que aun cuando el nombre del servidor es un dato personal, al recibir ingresos del erario, constituye información pública. Sin que esto implique que el nombre de todos deba proporcionarse, en razón de que de algunos debe protegerse su identidad si realizan actividades en materia de seguridad pública.

Respecto a la misma dependencia, también se resolvió el IVAI-REV/1263/2016/I, donde –por no haber respondido a una solicitud de información– se le ordenó entregue de manera gratuita la lista de personas físicas y morales contratadas para ofrecerle un bien o servicio de 2012 a 2015, dividida por año, con nombre, tipo y monto del servicio. Asimismo, el IVAI la exhortó para que en posteriores ocasiones dé cabal cumplimiento en los términos de la ley de la materia a la tramitación de las solicitudes.

En otros asuntos, en el recurso de revisión VAI-REV/1150/2016/II y acumulado, los integrantes del Pleno ordenaron que el Director de Comercio del Ayuntamiento de Xalapa emita respuesta respecto a la petición del listado de inspectores, zonas y horarios; toda vez que es el área competente para dar la información que no proporcionó al responder a una solicitud de información donde se le pidió información diversa.

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Por otro lado, al resolver el IVAI-REV/1161/2016/III, el organismo ordenó al Ayuntamiento de Tepatlaxco proporcione montos de los bienes enajenados durante 2014-2016, pues al responder a una solicitud informó que se vendieron dos vehículos y dio sus características, pero omitió los costos.

Por su parte, en el IVAI-REV/1213/2016/II, la Asociación de Padres de Familia de Veracruz deberá proporcionar listado de inmuebles arrendados; arrendador; adeudos pendientes, detallando meses e incrementos; si hay demanda en curso y motivo del adeudo, acreditando realizar una búsqueda exhaustiva y, en caso de no poseer la información, funde y motive por qué respondió que la Secretaría de Educación de Veracruz tiene competencia para poseerla.

Finalmente, el Instituto resolvió el IVAI-REV/1111/2016/I, presentado en contra del Partido Revolucionario Institucional, al que se le solicitó su estructura orgánica; facultades de cada una de sus instancias y órganos; directorio de funcionarios; remuneración mensual por puestos de sus dirigentes, desde el nivel de Comité Municipal; marco normativo aplicable; informes que tengan que rendir con motivo de sus obligaciones legales y estatutarias, entre otra.

En este caso se modificó la respuesta emitida por el partido toda vez que en las direcciones electrónicas que proporcionó se pudo encontrar diversa información pero era incompleta; por lo que se deberá proporcionar lo faltante.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 56 recursos de revisión.

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Derecho de acceso a la información difiere del derecho de petición: IVAI


Cada uno tiene propósitos y procedimientos definidos

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* SSP deberá dar a conocer nombres de concesionarios de taxis
* El organismo defiende el principio de máxima publicidad

Xalapa, Ver., 13 de diciembre de 2016.- Al resolver el expediente IVAI-REV/1348/2016/II, interpuesto en contra de la Contraloría General del Estado, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) realizó un análisis pormenorizado del escrito que le dio origen, presentado mediante solicitud de información a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, a fin de hacer la distinción entre derecho de acceso a la información y derecho de petición, que en este caso fue necesaria.

En la resolución, el IVAI detalló que si bien el derecho de acceso a la información pública se vincula con otros derechos como la libertad de expresión, la libertad de imprenta o el derecho de petición, este tiene propósitos y procedimientos definidos.

En cuanto al derecho de acceso a la información y el de petición, los comisionados reconocieron que en ocasiones tal distinción se torna compleja, pues guardan correlación en la medida que “garantizan a los gobernados el derecho, no solo a que se les dé respuesta a sus peticiones por escrito y en breve término, sino que se haga con la información completa, veraz y oportuna de que disponga o razonablemente deba disponer la autoridad”.

Sin embargo, señalaron que en el presente caso existían elementos que sí permiten distinguir ambos derechos, a partir de tres criterios:

1. Motivo u origen de los derechos: A través del derecho de acceso a la información los solicitantes pueden requerir datos referente a documentos que en ejercicio de sus atribuciones generen, administren, resguarden y/o posean los sujetos obligados; en cambio, a través del derecho de petición se pueden realizar planteamientos de situaciones que afecten a cualquier persona, solicitar servicios públicos o exigir explicaciones sobre las deficiencias de aquellos, ejercer derechos, interponer quejas, acciones o recursos legales.

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2. Vías de reparación a que da lugar la inobservancia, desconocimiento o violación de los derechos: el derecho de acceso a la información se garantiza a través de los institutos de transparencia mediante los recursos de revisión; y el derecho de petición se tutela en sede administrativa o a través del juicio de amparo, aduciendo la violación directa del artículo 8º constitucional.

3. Satisfacción de cada uno de los derechos: La satisfacción del derecho de acceso a la información se cumple con tres posibilidades: cuando se pone a disposición la información, cuando se justifican las razones de su negativa o cuando se declara su inexistencia; a diferencia del derecho de petición, cuya satisfacción se colma cuando se responde por escrito, en breve término, al peticionario y no se le deja sin ningún acuerdo.

Dado que del análisis del escrito presentado mediante la Plataforma Nacional de Transparencia se advirtió que la pretensión es que la Contraloría informe respecto de diversos cuestionamientos relacionados con una solicitud de devolución de documentación presentada con carácter de pruebas, el Pleno del IVAI determinó que carece de facultades para pronunciarse al respecto, puesto que, como se explicó, la obligación del Instituto es garantizar el derecho de acceso a la información y no el de petición.

Por lo que se dejaron a salvo los derechos de quien presentó el recurso de revisión para que de considerarlo necesario los haga valer en la vía idónea y ante la autoridad competente.

En otros asuntos, al resolver los expedientes IVAI-REV/1078/2016/I e IVAI-REV/1086/2016/III, el órgano garante ordenó a la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) que proporcione sin costo los nombres de los concesionarios de taxis en el estado de Veracruz, ya que en un primer momento se negó a darlos por considerar que eran de acceso restringido al tratarse de datos personales.

Posteriormente, el sujeto obligado remitió al Instituto escrito mediante el cual modificó su contestación y solicitó el pago por concepto de 70,962 fojas simples para entregar la información. Actuar que para los comisionados del IVAI no fue correcto, al ser esta información una obligación de transparencia de la Oficina del Gobernador que debe ser generada en formato electrónico y resguardada por la SSP en la misma modalidad.

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Por otro lado, atento al principio de máxima publicidad, el IVAI consideró que contrario a lo afirmado por el sujeto obligado, el nombre de los concesionarios es un dato público que debe proporcionarse pues permite evaluar de forma directa el desempeño y aprovechamiento del bien concesionado, así como la actuación de la autoridad otorgante transparentando su gestión.

Cabe mencionar que en este caso, en respuesta a la solicitud de información, la Secretaría de Seguridad Pública proporcionó previamente un listado que contiene el número de concesiones de taxis actualmente regularizadas por municipio.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 40 recursos de revisión.

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Veracruz necesita personas más informadas en transparencia y protección de datos personales


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  • El organismo realiza actividades simultáneas en Córdoba con servidores públicos, adolescentes y niños
  • El objetivo, difundir y hacer crecer la cultura del derecho a saber y de cuidado de la privacidad
  • Se busca además llegar a padres de familia y docentes

Córdoba, Ver., 8 de diciembre de 2016.- Veracruz necesita personas más informadas en materia de transparencia y protección de datos personales, es una de las convicciones por las que el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) ha venido implementando en diversas partes del estado una serie de estrategias que permitan hacer crecer el ejercicio del derecho a saber y la cultura del cuidado de la privacidad.

En esta ocasión, el organismo visitó la ciudad de Córdoba con diversos objetivos enfocados a trabajar con servidores públicos, adolescentes, niños, padres de familia y docentes.

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Primeramente, en el Ayuntamiento, personal especializado del Instituto impartió capacitación sobre el uso del “Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia”, un segmento de la Plataforma Nacional de Transparencia donde los sujetos obligados deben cargar la información que es pública para la sociedad.

Aquí se contó con la asistencia de trabajadores del Ayuntamiento, desde directores de área hasta el personal que la integra. La finalidad, que no exista el desconocimiento de cómo cumplir con las obligaciones de transparencia que les impone la ley y aumentar la publicación de información que tiene derecho a conocer la población sin necesidad de presentar una solicitud de información.

Simultáneamente, personal del IVAI estuvo en la escuela primaria “José Abraham Cabañas”, realizando “La Posada de la Transparencia”, a fin de trabajar con más de 100 niños y jóvenes de dicha escuela, del jardín de niños “Sor Juana Inés de la Cruz” y de la telesecundaria “Agustín Millán”.

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Mediante actividades recreativas y con información digerible, el IVAI buscó acercarlos al conocimiento de su derecho a la información y los peligros que corren de no hacer un uso responsable de sus datos al estar en Internet o redes sociales.

Este evento fue inaugurado por la comisionada Yolli García Alvarez, presidenta del IVAI y coordinadora de los órganos garantes de las entidades federativas del Sistema Nacional de Transparencia; el comisionado del IVAI, José Rubén Mendoza Hernández; y el regidor segundo del Ayuntamiento, Raúl Sentíes Portilla.

Posteriormente, la comisionada Yolli García Alvarez dio una conferencia a más de 500 alumnos de nivel medio superior y maestros del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz (Cobaev) para dar a conocer a los estudiantes recomendaciones sobre el uso apropiado y cuidado de los datos personales en las redes sociales, la importancia de la privacidad y la intimidad como un derecho, así como para orientar a padres de familia y docentes sobre este tema.

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En este encuentro, además del comisionado José Rubén Mendoza Hernández y el regidor segundo del Ayuntamiento, se contó con la presencia del presidente municipal, Jaime Tomás Ríos Bernal, quien agradeció al IVAI por su visita y exhortó a los estudiantes a ser cuidadosos de lo que se publica en redes sociales ya que la difusión es muy rápida. “No solo es el manejo de un celular, es el manejo de la información, lo que ahí se contiene; información que puede ser para mejorar o puede ser que nos metamos en algún problema”, señaló.

Por su parte, el regidor Raúl Sentíes Portilla resaltó la importancia del uso responsable de las redes sociales y el Internet; “no lo tomen a la ligera porque el mal uso puede llevarnos a una mala experiencia de vida que puede dejar una marca (…) a veces son situaciones muy difíciles de superar”, expresó.

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Para el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales cada acercamiento con la sociedad abre la puerta a cambiar la realidad del estado a través de una participación informada y activa de sus ciudadanos, exigentes del correcto desempeño de las personas que ejercen recursos públicos; por lo que el Instituto continuará generando espacios de reflexión y de impulso de las acciones y cambios de mentalidad que sean necesarios.

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SSP deberá informar número de personal y policías que no pasaron exámenes de confianza


Del 2011 al 2016, incluyendo número total dividido por año

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* Además, número de elementos policiacos fallecidos durante el mismo periodo y causa del fallecimiento
*Así como número de enfrentamientos armados contra presuntos delincuentes, personas abatidas, bajas, detenidos, aseguramiento de armas y vehículos

Xalapa, Ver., 6 de diciembre de 2016.- La Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz deberá informar el número de personal y elementos policíacos que no pasaron los exámenes de confianza del periodo 2011 al 2016, dividido por año; así lo determinaron los comisionados del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) al resolver en la sesión pública de hoy el expediente IVAI-REV/1052/2016/II.

En este caso, la Secretaría omitió responder a la solicitud de información que le realizó un particular, por ello el IVAI revisó la normatividad correspondiente, esto es, la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz, e identificó que dentro de las atribuciones de su Centro de Evaluación y Control de Confianza se encuentra coadyuvar en la selección de aspirantes y una vez practicados los exámenes de evaluación de control de confianza ingresar los datos del personal evaluado al Registro Nacional de Personal, así como al Registro Estatal de Personal.

Por tanto, conforme a dicha ley, el Centro de Evaluación se encuentra constreñido a informar el resultado a los titulares de las instituciones policiales y, en su caso, expedir la certificación por aprobación de la evaluación, motivo por el cual debe contar la información que le fue solicitada.

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En la misma solicitud de información, el particular requirió conocer el número total de personal y elementos policíacos dados de baja por no pasar dichos exámenes de confiabilidad, incluyendo el área a la que pertenecían y la corporación (Policía Estatal, Policía Montada, Fuerza Civil, etc.).

Al respecto, el IVAI consideró que dicha información podría comprometer la seguridad del estado, ya que puede llegar a ser del conocimiento de la delincuencia y poner en riesgo la misma, impidiendo u obstaculizando la actuación de los servidores públicos que realizan funciones operativas mediante el conocimiento de dicha situación.

Esta determinación resulta congruente con el criterio 6/09 del entonces Instituto Federal de Acceso a la Información, ahora Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, que versa sobre una de las excepciones a transparentar información que tenga que ver con actividades en materia de seguridad.

También por falta de respuesta, dentro del expediente IVAI-REV/1051/2016/I, la Secretaría deberá dar a conocer el número total de elementos policiacos fallecidos durante el mismo periodo, dividido por año y causa del fallecimiento.

En estos asuntos, el IVAI exhortó a la Secretaría de Seguridad Pública para que en posteriores ocasiones dé cabal cumplimiento a los procedimientos y términos establecidos en la Ley de Transparencia del Estado.

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En el caso del recurso de revisión IVAI-REV/1048/2016/I, interpuesto contra el mismo sujeto obligado, los comisionados ordenaron la entrega de información relativa al número de enfrentamientos armados protagonizados por elementos de esa dependencia en contra de presuntos delincuentes, dividido por año y municipio, total de personas abatidas, bajas de efectivos policíacos, detenidos, aseguramiento de armas y vehículos de 2011 a 2016.

El IVAI revocó la respuesta dada a la solicitud de información toda vez que lo solicitado guarda relación con datos estadísticos y no se requirió conocer algún tipo de dato reservado o confidencial, por lo que era procedente la entrega de lo pedido.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 87 recursos de revisión.

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IVAI consolida red de esfuerzos para promover y garantizar derecho a información y privacidad


Xalapa, Ver., 2 de diciembre de 2016.- La importancia y presencia del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) entre los órganos garantes del país y otras instituciones académicas y sociales ha ido en aumento. El IVAI ha sido requerido para fortalecer y emprender acciones conjuntas que catapulten mayores avances y mejoras a la sociedad desde las materias que corresponden a sus atribuciones.

En recientes días fue convocado para ser parte de los organismos que dieron un mensaje sobre su postura y visión en el Foro de Autoridades de Privacidad de Asia-Pacífico (Foro APPA), un evento de talla internacional que reúne a especialistas del ámbito de la investigación, la academia, el gobierno y de la sociedad civil para intercambiar ideas sobre la regulación de la privacidad de cara a las nuevas tecnologías que dificultan garantizar este derecho.

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Al Foro APPA actualmente lo integran 18 autoridades garantes de Australia, Canadá, Colombia, Corea del Sur, Estados Unidos, México, Nueva Zelandia, Perú y Singapur; de la provincia de Columbia Británica; de los estados de Nueva Gales del Sur, Queensland, Territorio del Norte y Victoria, y de las ciudades de Hong Kong y Macao; y por primera vez los integrantes se reunieron en Latinoamérica.

En la edición 46 de este encuentro realizado en Manzanillo, Colima, el 30 de noviembre estuvieron presentes los órganos de transparencia de 24 estados, 55 comisionados, dentro de los cuales 13 eran coordinadores de comisiones y regiones del Sistema Nacional de Transparencia. Allí, la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, en su carácter de coordinadora nacional de dichos órganos, expresó que con este evento en México se tiene la oportunidad de conocer y adoptar esquemas de protección más avanzados y mejores prácticas internacionales de derecho a la privacidad, pues el país se encuentra cursando una época de construcción del derecho de protección de datos personales, de deliberación de temáticas de las que se deberá establecer un rango de acción.

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“Este foro nos permitirá garantizar el derecho de protección de datos personales a nuevas generaciones que para algunas voces están destinadas a no gozar de privacidad”, enfatizó.

La comisionada expresó que el Sistema Nacional de Transparencia ha participado activamente en el ejercicio de creación del nuevo marco normativo de protección de datos personales y que, aun sin estar aprobado, se ha iniciado en los estados un proceso de armonización para maximizar este derecho.

Como parte del trabajo organizado que encabeza ahora la comisionada presidenta del IVAI, al término de esta actividad se reunió con comisionados coordinadores de comisiones y regiones del Sistema para analizar y discutir el plan nacional de trabajo 2017 que contiene las acciones indispensables que se deben realizar en conjunto en todo el país para atender las distintas problemáticas que es de su competencia hacer frente.

Además de haber tenido voz en ese importante simposio, la comisionada fue requerida en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, en su edición número 30, para ser parte de los proyectos que buscan aprovechar espacios importantes de la sociedad civil para difundir el conocimiento y reflexión sobre el acceso a la información y la protección de datos personales.

Además de que la revista ACCESA, editada por el Instituto, fue uno de los materiales educativos e informativos de adquisición gratuita para los visitantes, la comisionada García Alvarez representó a los órganos garantes de transparencia del país para participar en la presentación y análisis de la “Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Comentada”, una obra editada por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), enfocada a la reflexión e interpretación de cada uno de los artículos que integran esta normatividad que debe ser aplicada no solo por los organismos de transparencia sino por todos los sujetos obligados, tanto del orden federal como estatal y municipal.

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La comisionada presidenta del IVAI fue invitada por el Pleno del INAI, por su conocimiento de la instrumentación y tutela del derecho de acceso a la información, a ser parte del “Pabellón de la Transparencia” instalado en la Feria del Libro y ser comentarista de esta obra dirigida a la sociedad en un lenguaje sencillo y comprensible para facilitar el entendimiento del alcance que tiene esta ley que ha sido considerada como la mejor en la materia a nivel mundial.

En su intervención, la comisionada Yolli García enfatizó la importancia que tiene la difusión de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública a fin de que los ciudadanos la conozcan y exijan a los órganos garantes que se haga efectiva. Asimismo, resaltó que los autores que en ella participan conocen el espíritu del legislador, la interpretación y los alcances de la norma, por lo que apostó por el valor e impacto que tendrá para la sociedad su emisión.

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En este espacio, García Alvarez externó además la preocupación que existe por los contenidos que se están plasmando en la próxima ley general en materia de archivos; hizo un llamado a ser cuidadosos y garantistas, a fin de que esta ley no vaya en contra de los avances logrados. “No se puede tener una Ley General de Transparencia de avanzada y una próxima ley de archivos que vaya en retroceso”, sentenció.

Al finalizar, se llevó a cabo la premiación de los ganadores del concurso nacional de spot de radio 2016, realizado de manera conjunta por los órganos que integran el Sistema Nacional de Transparencia, quienes difundirán el trabajo de los tres primeros lugares, seleccionados de entre más de 130 participantes de todo el país.

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Finalmente, a la titular del órgano garante de Veracruz como coordinadora nacional se le solicitó su intervención en la socialización y sensibilización acerca del Programa Nacional de Transparencia 2017-2021, en el que se desarrollará un amplio e importante proceso de diagnóstico, análisis, diseño e implementación de diversas políticas públicas que permitan conjuntar y canalizar los esfuerzos para que se alcancen los retos que se tienen pendientes y darle aplicación a la nueva y vasta reglamentación que busca ampliar las garantías de la sociedad en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

Yolli García Alvarez manifestó la necesidad de hacer visible este programa a los ciudadanos para que lo discutan y sean parte de esas acciones; y planteó su preocupación por que se fomente la participación y no actuar de manera aislada e indiferente. “No podemos avanzar si no involucramos a todos los actores”, aseveró.

Las actividades que ha venido emprendiendo el IVAI lo han posicionado como uno de los órganos garantes del país más activos e insistentes en la solución de problemáticas que están demandando la atención no solo de los servidores públicos sino de toda la sociedad, en una época en que se necesita mayor compromiso e impulso del acceso a la información para combatir la corrupción y fomentar la rendición de cuentas.

El IVAI hoy es parte de un fuerte entramado que se ha venido tejiendo en los últimos años en México para que la transparencia se posicione y adquiera la seriedad y respeto que requieren los ciudadanos para hacer valer sus derechos, exigir el correcto desempeño de sus gobernantes y recibir los beneficios que estos deben garantizarles.

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La protección de datos personales es un pilar de nuestras actividades


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Para el IVAI es de gran valor que los servidores públicos se capaciten


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La Plataforma Nacional de Transparencia, tema indispensable que se necesita dar a conocer


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IVAI colabora en la capacitación de sujetos obligados federales en el estado


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23 de noviembre de 2016.- En coordinación con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) llevó a cabo el curso Introducción a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública dirigido a sujetos obligados de nivel federal con sede en Veracruz.

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La capacitación fue impartida por el Mtro. Leonel Flores Téllez de la Universidad Autónoma Metropolitana en el auditorio UNIRA del Instituto de Ecología en Xalapa, Ver. La finalidad fue analizar los contenidos y obligaciones señaladas en el referido ordenamiento, a fin de impulsar su cumplimiento por parte de los servidores públicos que pertenecen a dichas dependencias que tienen sede en la entidad.

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IVAI promueve cultura de prevención sobre robo de identidad


22 de noviembre de 2016.- Con la finalidad de generar conciencia en el manejo y cuidado de datos personales, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  (IVAI) organizó la conferencia “Robo de Identidad”, impartida por Jesús David Chávez Ugalde, actuario de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef).

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En este evento se compartieron recomendaciones para evitar un robo de identidad y qué hacer en caso de ser víctima de ello. Entre otras cosas, se explicó que ninguna institución puede tocar, buscar o manipular el buró de crédito de una persona si no recibe autorización del propietario; que ante cualquier circunstancia de robo de identidad se debe levantar un acta ante el Ministerio Público para evitar posibles repercusiones legales; y se recomendó no perder de vista las tarjetas bancarias a la hora de pagar en establecimientos porque pueden ser clonadas en segundos.

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Para más información sobre este tema se puede consultar: http://www.gob.mx/condusef/articulos/recomendaciones-para-prevenir-el-robo-de-identidad?idiom=es

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Sujetos obligados deben hacer más fácil el acceso a la información: IVAI


No deben limitarse a señalar que lo solicitado está publicado en su portal

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  • Deben verificar que efectivamente esté lo peticionado
  • Sus portales de transparencia deben contar con buscador temático

Xalapa, Ver., 23 de noviembre de 2016.- Al resolver el recurso de revisión IVAI-REV/1042/2016/I, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  (IVAI) emitió determinación en la que señaló que la obligación de los sujetos obligados de publicar y transparentar su actuar no debe limitarse a indicar que lo peticionado se encuentra en una dirección electrónica, sin verificar que efectivamente así sea, pues el propósito principal de la ley de la materia es la rendición de cuentas a la sociedad, lo cual solo puede darse proveyendo todo lo necesario para las personas puedan tener acceso a la información solicitada.

Así lo establecieron los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández en este asunto interpuesto en contra del Ayuntamiento de Xalapa, al que le fue solicitado en formato digital todos los acuerdos de hermanamiento de amplio alcance, acuerdos de cooperación, convenios de hermanamiento, convenios de intercambio y colaboración social y cultural u cualquier otro documento en el cual se estableciera un hermanamiento nacional o internacional entre las ciudades.

Al responder la solicitud, la responsable remitió al interesado a la consulta de la totalidad de las actas de cabildo celebradas por la administración actual publicadas en su página electrónica, en el rubro de Transparencia fracción XXII.

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De la diligencia de inspección realizada por el Instituto, se pudo advertir que a simple vista no se puede obtener la información relativa a aquellos tomados para el hermanamiento, cooperación, intercambio y colaboración social y cultural ya sea nacional o internacional. Máxime que este apartado no cuenta con un buscador temático que facilite la localización de la información, tal como lo dispone la ley de transparencia del estado de Veracruz.

Para los comisionados esto resultó contrario al principio de expeditez, ya que la sola revisión de todas las actas y acuerdos de cabildo hace irrealizable dicho principio; aunado a que también atenta contra la obligación que tienen los sujetos obligados de orientar a los peticionarios en su búsqueda y localización.

Por lo tanto, el ente obligado incumplió con el derecho de acceso a la información consagrado en la constitución federal y local; por lo que deberá emitir una nueva respuesta donde haga saber al solicitante exactamente la fuente, lugar y forma en que puede consultar y reproducir lo que requiere.

Por otro lado, conforme a la ley de la materia, la información publicada en los portales de transparencia debe ser referente al ejercicio fiscal en curso, por lo que si lo solicitado corresponde a años anteriores al vigente, el sujeto obligado deberá entregarlo en la forma como lo tenga generado o resguardado.

En otros asuntos, el IVAI-REV/1028/2016/II fue interpuesto en contra de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) por inconformidad con la respuesta dada a la solicitud sobre denuncias realizadas ante dicha Comisión contra Petróleos Mexicanos (Pemex); Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) –esta última por problemas en la tenencia de la tierra– y, en su caso, las recomendaciones realizadas a dichas dependencias.

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Al interesado se le informó que no se encontraron antecedentes de recomendaciones a las mismas; en cuando a denuncias, se le orientó a dirigir su solicitud a la Comisión Nacional de Derechos Humanos en razón de ser la instancia que tiene competencia para conocer de quejas contra ellas.

Sin embargo, respecto a este segundo aspecto, de la inspección a la norma que rige al órgano estatal, el IVAI identificó que sí podría contar con la información peticionada, ya que el que Pemex, CFE y SEDATU pertenezcan al ámbito federal no impide que reciba denuncias o quejas en contra de autoridades o servidores públicos federales.

Máxime que cuenta con la Dirección de Orientación y Quejas, la cual al recibir los escritos de quejas o denuncias valora el contenido, y en caso de que se evidencie la competencia por parte de otras instancias, orienta al quejoso para que pueda acudir al servidor público idóneo. En ese sentido, el IVAI ordenó al sujeto obligado realizar una búsqueda exhaustiva de lo solicitado, haciendo el trámite interno necesario ante dicha área.

Asimismo, –en el IVAI-REV/982/2016/I– por omisión de dar respuesta, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca deberá proporcionar copia certificada del acta de entrega-recepción del actual titular de la dependencia, incluyendo los anexos.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 52 recursos de revisión.

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Consulta las bases: http://bit.ly/2eDaC3g 

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El compromiso del IVAI por la capacitación continúa


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Informar contratos con medios de comunicación es parte de la rendición de cuentas: IVAI


Bajo el principio de máxima publicidad

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Xalapa, Ver., 9 de noviembre de 2016.- Para atender lo resuelto por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  (IVA) en la sesión pública de hoy, en el expediente IVAI-REV/938/2016/III, la Coordinación General de Comunicación Social deberá dar información sobre los convenios celebrados con medios de comunicación –radio, televisión, revistas, periódicos y páginas electrónicas– en los años 2011 a 2016.

Los comisionados del IVAI revocaron la respuesta del sujeto obligado y ordenaron la entrega de la información, toda vez que en el expediente IVAI-REV/404/2016/I se determinó revocar el acuerdo de reserva que tiene por objeto clasificar como de acceso restringido en la modalidad de reservada la información relativa a la difusión de mensajes sobre programas gubernamentales,  con el que la Coordinación sustentó la negativa de entrega de lo solicitado.

Esto, porque ya se ha sostenido en otros expedientes que dar a conocer los contratos celebrados por los entes obligados con cualquier medio de comunicación, así como la información que se derive de ellos, es transparentar la rendición de cuentas y actuar de estos ante la sociedad, bajo el principio de máxima publicidad.

Por otro lado, a la Coordinación General de Comunicación Social un particular también le solicitó conocer la relación de personal que fue basificado por área, detallando su ubicación, sueldo, antigüedad en el trabajo antes de ser beneficiado con la base y horario de trabajo.

La Coordinación respondió que no existía personal que hubiese sido basificado, sin embargo, quien dio la respuesta no era el área encargada de generar la información peticionada, por lo que al resolver el expediente IVAI-REV/952/2016/III, el instituto le ordenó que emita nueva respuesta en la que el área competente para ello informe de manera fundada y motivada la existencia o inexistencia de la información, realizando los trámites necesarios para la localización en los archivos de las áreas que por sus atribuciones pudieran tenerla, y la proporcione en caso de existir algún documento.

En otros asuntos, al resolver el expediente IVAI-REV/963/2016/II, el IVAI impuso amonestación pública al titular de la Unidad de Transparencia de la Oficina del Gobernador, al quedar evidenciada como práctica reiterada el manifestar en las respuestas a las solicitudes de información que lo peticionado no se encuentra dentro de las atribuciones de la Oficina, no obstante que se ha identificado que existen áreas que de acuerdo a sus atribuciones pueden poseer la información que se le está solicitando.

Este actuar genera perjuicio y retraso en el cumplimiento al derecho de acceso a la información, por lo que los comisionados tomaron esta decisión luego de que en diversos expedientes se le había instado para que diera cabal cumplimiento a los procedimientos y términos establecidos en la ley. En caso de no atender lo señalado en la normatividad y reincidir en dicha conducta se hará acreedor a medidas más severas.

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En la resolución del expediente IVAI-REV/971/2016/II, interpuesto en contra de la Secretaría de Seguridad Pública, se ordenó se proporcione información sobre la relación de personal que fue basificado. Esto, en razón de que en el enlace electrónico que fue señalado en la respuesta no se encuentra la totalidad de la información solicitada; por lo que se ordenó la entrega de la información faltante, siempre que esta no sea de carácter reservado en razón de las actividades estratégicas relativas a la seguridad del estado.

En contra de la Secretaría de Seguridad Pública también se interpuso el recurso de revisión IVAI-REV/950/2016/I, por inconformidad con la respuesta dada a una solicitud sobre la relación de directores, supervisores y coordinadores, detallando domicilio de su fuente de trabajo, horario, sueldo que reciben, fecha de ingreso, profesión, cédula profesional, compensación que se les otorga, antigüedad en el cargo y empleo anterior que desempeñaban.

En este caso los comisionados revocaron la respuesta toda vez que la información que se encuentra en el portal de transparencia del sujeto obligado en relación a los salarios no es acorde a lo ordenado por la ley de la materia.

Sobre esta misma temática de solicitud, se resolvieron los expedientes IVAI-REV/913/2016/I y acumulados, interpuestos en contra de la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas; e IVAI-REV/943/2016/III, contra la Fiscalía General del Estado. En ambos casos la información proporcionada sobre los sueldos no se ajustó a las obligaciones descritas en la ley de la materia, por lo que deberán entregarla adecuadamente.

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En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 50 recursos de revisión y posteriormente llevó a cabo la premiación de los ganadores del “Rally por la Transparencia y Protección de Datos Personales 2016”, quienes recibieron una lap top, una tablet y un teléfono inteligente como primer, segundo y tercer lugar, respectivamente.

En esta ocasión se registraron 33 personas; en comparación al año pasado que se inscribieron 19, se reflejó un mayor interés por parte de la sociedad en este tipo de actividades que buscan incentivar en la población el conocimiento de temas relacionados con el derecho de acceso a la información y la protección de datos personales, así como el uso y manejo de los sitios de Internet del Instituto, del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y de la Plataforma Nacional de Transparencia.

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IVAI, por conducto de su presidenta, coordinará a los órganos de transparencia del país


Dentro del Sistema Nacional de Transparencia 

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  • Eligen a Yolli García Alvarez como coordinadora nacional

Estado de México, 8 de noviembre de 2016.- La comisionada presidenta del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  (IVAI), Yolli García Alvarez, fue elegida mediante el voto de los órganos garantes que integran el Sistema Nacional de Transparencia para coordinarlos a nivel nacional y encabezar las directrices de las acciones a realizar a favor de la transparencia, la protección de datos personales y materias relacionadas con estos derechos.

Este 7 y 8 de noviembre se llevó a cabo el proceso de renovación o ratificación de las instancias del Sistema Nacional de Transparencia para elegir a coordinadores de once comisiones temáticas, de cuatro regiones y a nivel nacional de los órganos garantes de las entidades federativas del país.

Los comisionados de diversos estados de la república respaldaron la pertinencia de que sea la comisionada Yolli García Alvarez quien adquiera la responsabilidad de transmitir y sensibilizar sobre las virtudes, necesidades y condiciones de sus organismos, así como gestionar propuestas y proyectos que coadyuven al cumplimiento de sus obligaciones.

Tras un año de actividades, la comisionada García Alvarez concluyó su gestión como coordinadora de los órganos garantes de la región sureste, cargo honorífico para el que fue elegida por unanimidad el 6 de noviembre de 2015.

En esta etapa, la comisionada buscó ser una voz presente, sólida y congruente para atender problemáticas comunes, socializar buenas prácticas y mejorar las capacidades tanto de las instituciones de transparencia como de otros actores de la sociedad.

Ahora, al frente de esta coordinación nacional, la comisionada deberá redoblar esfuerzos para fomentar alianzas y comunicación estrecha entre los diversos organismos, a fin de delinear estratégicas, tejer redes para perseguir fines comunes, identificar vicisitudes y buscar soluciones en conjunto.

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Cabe mencionar que el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales es una instancia de coordinación y deliberación que tiene como objetivo la organización de esfuerzos de cooperación, colaboración, promoción, difusión y articulación permanente, de conformidad con lo señalado en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normatividad aplicable.

Este sistema está integrado por los órganos garantes de todo el país; el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; el Archivo General de la Nación; la Auditoría Superior de la Federación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Cada uno de los coordinadores nombrados realizará las funciones establecidas en los lineamientos para la organización, coordinación y funcionamiento de las instancias de los integrantes del Sistema, y durarán en su encargo un año a partir de su designación con posibilidad de ratificación por un periodo igual.

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Con la designación otorgada a la comisionada presidenta, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales adquiere mayor relevancia a nivel nacional y será parte importante del proceso de transformación que se ha venido dando de manera pujante desde hace algunos años en el país.

Para el IVAI hay mucho por hacer, y desde esta alta encomienda continuará insistiendo y luchando en pro del posicionamiento de la transparencia como eje rector del progreso y la democracia, así como de la protección de datos personales y temas adyacentes.

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Incurren ayuntamientos en inconsistencias al responder solicitudes de información


IVAI les hace señalamientos por no proporcionar lo que les pidieron

Xalapa, Ver., 26 de octubre de 2016.- En la sesión pública de este día, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) resolvió más de 20 asuntos interpuestos en contra de diversos ayuntamientos, en varios de los cuales detectó inconsistencias contrarias a los ordenamientos de la materia.

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Por un lado, a los ayuntamientos de Emiliano Zapata, Coatzintla y Río Blanco les fue solicitado el programa de obras municipales para el año 2016, fondo de aplicación de recursos para esas obras, periodo de inicio y conclusión de obra, tipo de licitación, copia del contrato de la persona física o moral que la ejecuta y copia del acta de cabildo que las autoriza.

El Ayuntamiento de Emiliano Zapata, expediente IVAI-REV/784/2016/I, puso la información a disposición del recurrente, al señalar que tuvo impedimento para adjuntarla al sistema Infomex; sin embargo, al contar con ella de manera digital, debió reducir los costos por reproducción acercándola por otros medios electrónicos o electromagnéticos.

Aunado a lo anterior, los comisionados del IVAI detectaron que contrario a lo afirmado por el sujeto obligado respecto a que no era posible hacer llegar las copias de los contratos solicitados debido a que aún se estaba en el proceso de licitación, en su portal electrónico existen treinta y dos portadas de diversos contratos celebrados para la realización de obras del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios para el ejercicio de 2016.

Respecto al Ayuntamiento de Coatzintla, IVAI-REV/786/2016/III, se encontró que su respuesta, al negar la información, no estuvo ajustada a derecho, ya que al momento en que se solicitó la información esta se encontraba en poder del Ayuntamiento obligado y aún no era auditada, además de que se trata de información pública y parte de ella vinculada con obligaciones de transparencia.

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En el IVAI-REV/805/2016/I, interpuesto en contra del Ayuntamiento de Río Blanco, este señaló que las obras no son autorizadas por acta de cabildo, en consecuencia, la imposibilidad de entregarlas. No obstante, el órgano garante consideró que la solicitud de información no debe tomarse textual, ya que los particulares no son especialistas en la materia ni conocedores del Derecho.

De ahí que si el Ayuntamiento conocía el medio por el cual fueron autorizadas las obras debió proporcionar el documento correspondiente. Asimismo, respecto a los contratos requeridos, de la inspección realizada se advirtió que únicamente se encuentra publicado en su portal un contrato de los indicados, lo cual vulnera el derecho de acceso a la información.

Por otro lado, en el IVAI-REV/812/2016/I, relacionado con el número total de trabajadores de confianza del periodo 2014 al 2016, si bien el Ayuntamiento de Apazapan no dio respuesta, el IVAI realizó una inspección a su portal electrónico, en aras de maximizar el derecho del recurrente, y observó que se encuentra publicada parte de la información requerida. Sin embargo, respecto al resto de la información, que tiene el carácter de pública, deberá entregarla en la forma en que la tenga generada, resguarde y/o mantenga en su poder.

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En el expediente IVAI-REV/858/2016/III, correspondiente a una solicitud al Ayuntamiento de Banderilla para conocer el número de líneas telefónicas con las que cuenta, detalle de los pagos por mes y total del gasto por año de 2014, 2015 y de enero a junio del 2016, la información proporcionada fue incompleta, ya que sobre los pagos erogados se limitó a dar una cantidad aproximada sin precisar montos mensuales ni entregar cantidad exacta de pagos anuales.

En otros temas, en el IVAI-REV/868/2016/I, interpuesto en contra de la Coordinación General de Comunicación Social, un particular le requirió saber el gasto ejercido de 2011 a 2016 para promoción institucional del Gobierno de Veracruz, especificando monto por año y por medio de comunicación.

El IVAI consideró improcedente poner a disposición la versión pública de la información y ordenó entregarla, toda vez que los recursos con los cuales se pagan los servicios contratados a los medios de comunicación de cualquier índole provienen del erario público. Permitiendo así que se conozca el destino, uso y aplicación de las aportaciones de los gobernados y que estos sean ejercidos de manera adecuada.

Caso similar ocurrió en el IVAI-REV/869/2016/II, donde el IVAI ordenó  al Congreso del Estado de Veracruz proporcionar información relacionada con los convenios celebrados con medios de comunicación de 2011 a 2016.

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Finalmente, los comisionados resolvieron el IVAI-REV/867/2016/III, interpuesto en contra de la Secretaría de Medio Ambiente, donde una persona solicitó información relativa a la emisión de contaminantes, saber cuántas veces se detectó mala calidad del aire en 2014, 2015 y 2016, así como información sobre los verificentros en el estado.

Ante la omisión de dar respuesta, el IVAI le ordenó que proporcione en forma gratuita la información que de conformidad con la Ley número 62 estatal de protección ambiental, le corresponda. Asimismo, orientó al recurrente para que solicite a la Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente lo relativo a  los sistemas de verificación de la calidad del aire y su monitoreo, los cuales por virtud de sus atribuciones pueden estar en su poder.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 59 recursos de revisión.

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No hay razón para que sujetos obligados incumplan con publicación de obligaciones de transparencia


  • Realiza foro regional de transparencia y acceso a la información en Alto Lucero
  • El órgano busca que todos rindan cuentas a la sociedad; ha impulsado con intensidad erradicar la falta de conocimiento

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Alto Lucero, Ver., 18 de octubre de 2016.- En atención a los nuevos retos que todos los sujetos obligados deben atender conforme a las reformas en materia de transparencia que se han dado en el país y en el estado, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) busca que la falta de conocimiento de los servidores públicos no sea razón para no rendir cuentas a la sociedad, por ello llevó a cabo el Foro regional “Transparencia y Acceso a la Información” con la asistencia de alrededor de 70 personas.

Al respecto, el presidente del Ayuntamiento de Alto Lucero, Félix Manuel Domínguez Lagunes, manifestó que los responsables de las políticas públicas deben reflexionar en cumplir su papel y avanzar en el ámbito municipal, pues las condiciones y exigencias de la población han sido cambiantes y la demanda social cada vez es mayor en cuanto a la información y la rendición de cuentas.

“Celebro que hoy nos capaciten y que los responsables del IVAI nos visiten y se informe a los trabajadores, servidores públicos y población en general para que podamos dar cumplimiento y mejorar nuestras prácticas como gobierno moderno”, expresó.

“Este foro permitirá reflexionar sobre lo que sigue, lo que hace falta para lograr autoridades transparentes y por ende confiables”, aseveró por su parte la comisionada presidenta del IVAI, Yolli García Alvarez, al tiempo que afirmó que frente a los señalamientos de falta de confianza y legitimidad de las autoridades se hace necesario contar con servidores profesionalizados, eficaces y transparentes.

“La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático. Por medio de ellas el gobierno explica a la sociedad sus acciones y, en consecuencia, acepta la responsabilidad de las mismas; abre la información al escrutinio público para que pueda ser revisada, analizada y, en su caso, utilizarla como mecanismo para cuestionar la utilización de los recursos públicos”, sentenció.

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En el evento se impartió el taller sobre obligaciones de transparencia derivadas de la Ley General y del estado y sobre el análisis de los lineamientos técnicos generales para su publicación; así como el taller de organización de archivos públicos y gestión documental, donde directores de área del organismo explicaron los aspectos más relevantes que deben atender los sujetos obligados para dar cumplimiento a las exigencias de la ley.

Entre los temas, se abordaron las políticas de aplicabilidad de las obligaciones de transparencia que varían según el tipo de sujeto obligado y la responsabilidad de todos los servidores públicos de resguardar, proporcionar y dar a conocer la información que está relacionada con sus atribuciones.

En ese sentido, se explicó a los servidores públicos que no hay impedimento para que atiendan la obligación de publicar sus obligaciones de transparencia, ya sea en la Plataforma Nacional o, en su defecto, en su propio portal electrónico, ya que la finalidad es que la sociedad tenga acceso a esta y no exista retraso en el cumplimiento de la ley.

Es por ello que se expusieron y atendieron las dudas sobre los formatos específicos que fueron diseñados para todos los estados de la república con el objetivo de que la información que se ponga a disposición se presente de manera homogénea, clara, accesible y utilizable.

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Para incidir en un mejor acceso a la información, también se abordaron las técnicas y herramientas archivísticas para la organización documental, buscando erradicar los malos hábitos que dificultan el uso, manejo y guarda del material que se genera.

Finalmente, se habló del endurecimiento de las medidas de apremio y de la aplicación de otras acciones previstas en la ley de la materia para que se cumpla con las determinaciones del IVAI y el acceso a la información sea una garantía en el estado de Veracruz.

Este encuentro de sensibilización y capacitación tuvo la presencia de personal de diversos niveles jerárquicos de los ayuntamientos de Alto Lucero, Las Choapas, Tonayán, Landero y Coss, Jilotepec, Ozuluama, Chiconquiaco, Villa Aldama, Texcatepec, Colipa, Acayucan, Coacoatzintla y del partido político Morena.

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El compromiso del IVAI por la capacitación continúa


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IPE deberá dar información sobre préstamo que otorgó a Gobierno del Estado en 2009


  • Tendrá que informar sobre inversión de fideicomiso en Value Casa de Bolsa; dar copia de contratos y movimientos bancarios

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Xalapa, Ver., 12 de octubre de 2016.- Tras resolver dos recursos de revisión, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) ordenó al Instituto de Pensiones del Estado de Veracruz (IPE) proporcione, a quien lo solicitó, información sobre el préstamo que otorgó al Gobierno del Estado en 2009 así como sobre la inversión de fideicomiso en Value Casa de Bolsa, proporcionando copia de contratos y movimientos bancarios.

En el expediente IVAI-REV/769/2016/I, la solicitud consistió en: copia del contrato de comisión mercantil con el que se autorizó la inversión a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación; copia de cheques entregados por dicha secretaría, recibos de caja, transferencias bancarias u otro documento equivalente al pago del préstamo; de haber sido devuelto el dinero, conocer en qué institución fue invertido y cómo se contabilizó en los estados financieros, proporcionando copia de ellos y señalando en qué rubro se ubicó.

En el IVAI-REV/751/2016/I, se solicitó conocer en qué fecha fue realizada la primera inversión del fideicomiso del IPE en Value Casa de Bolsa; copias de diversos contratos que se realizaron con dicha institución financiera de enero 2011 a marzo de 2016; copia de movimientos realizados en esa o en cualquier otra entidad bancaria en donde estén resguardados los fondos del fideicomiso del IPE de los meses de abril, mayo y junio de 2016.

Al responder a ambas solicitudes, el IPE mencionó que se encontraba imposibilitado para dar contestación –a fin de actuar conforme a derecho y evitar el dictado y/o cumplimiento de sentencias contradictorias– en razón de que existían sendos recursos de revisión pendientes de resolver por parte del IVAI que estaba íntimamente relacionados con lo peticionado. Por lo que informó al solicitante que podía realizar nuevamente su solicitud en el momento en que se dictasen las sentencias y que estas causaran estado.

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En el IVAI-REV/769/2016/I posteriormente refirió que la información solicitada era de tipo contable del año 2009 y que únicamente se tiene la obligación de resguardar esta documentación hasta por cinco años.

Para el IVAI, el actuar del sujeto obligado no fue ajustado a derecho, ya que si bien la misma persona en otra ocasión solicitó información relacionada, lo cierto es que no se trata de documentación idéntica para estimar que ya fue motivo de estudio y que por ende se pudieran emitir sentencias contradictorias. Además de que, contrario a lo que afirma, estos recursos de revisión ya fueron resueltos y debidamente notificados.

Respecto a lo manifestado sobre el tiempo de resguardo de información de tipo contable, en la sentencia se le señaló que no toda la información solicitada tiene este carácter.

Por tanto, toda vez que lo solicitado es información pública, deberá proporcionarla en la forma en que la resguarde o tenga generada sin impedimento de enviarla electrónicamente si así la conserva. Tratándose de la copia de documentos sobre el pago del préstamo, estados financieros y movimientos bancarios, deberá proporcionar versión pública testando el número de la cuenta, ya que conforme al criterio 12/09 del entonces Instituto Federal de Acceso a la Información este dato es información reservada.

En otros asuntos, al resolver el IVAI-REV/404/2016/I, los comisionados del órgano garante ordenaron a la Coordinación General de Comunicación Social proporcione los documentos que contengan a detalle el gasto en publicidad oficial del poder ejecutivo del año 2015, especificando nombre de los medios de comunicación contratados; si son locales, nacionales o internacionales; número de contrato; concepto; campañas y montos.

En este sentido, tomando en consideración los nuevos ordenamientos que rigen la materia, a fin de buscar el mayor beneficio a los gobernados y maximizar el acceso a la información, decidieron apartarse del criterio sostenido por una anterior integración en el IVAI-REV/882/2013/I.

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Por otro lado, dentro del IVAI-REV/797/2016/II, los comisionados ordenaron a la Oficina del Gobernador del Estado de Veracruz que realice una búsqueda exhaustiva en la unidad administrativa respecto a información faltante sobre el menaje existente en el interior del predio conocido como Casa Veracruz.

Finalmente, el IVAI resolvió los recursos IVAI-REV/928/2016/I e IVAI-REV/932/2016/II, interpuestos contra el Partido de la Revolución Democrática y la asociación política Generando Bienestar 3, respectivamente, a quienes por falta de respuesta les ordenó entregar copia electrónica de su plataforma electoral y programa de gobierno presentados en las elecciones para gobernador de Veracruz 2016; así como diversa información sobre su estructura orgánica, sueldos, compensaciones, facultades, directorio, marco normativo, informes, convenios de participación, entre otra.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 64 recursos de revisión.

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Estados de la región sureste suman esfuerzos para mejorar la protección de datos personales


  • Realizan foro de análisis sobre la próxima armonización legislativa en la materia
  • Trabajan en cómo mejorar las condiciones de accesibilidad de grupos vulnerables
  • Asisten comisionados y servidores públicos del 18 estados de la república

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Mérida, Yuc., 7 de octubre de 2016.- De cara a la expedición de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, este día se llevó a cabo el “Foro regional por la armonización legislativa en materia de protección de datos personales y el ejercicio pleno de los derechos humanos de acceso a la información y protección de datos personales a grupos vulnerables”, con la participación de más de veinte panelistas y la asistencia de más de 200 personas.

Los objetivos, analizar y reflexionar sobre el proyecto de Ley General de Protección de Datos Personales y su proceso de armonización en el ámbito estatal; estudiar la pertinencia de crear un programa nacional de protección de datos personales; examinar las condiciones de accesibilidad para el ejercicio de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales a los grupos vulnerables e impulsar la colaboración interinstitucional para ello.

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Comprometidos con esta responsabilidad, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Yucatán (Inaip); la Región Sureste de órganos garantes; la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social y la Comisión de Protección de Datos Personales, todas del Sistema Nacional de Transparencia (SNT), unieron esfuerzos para reunir a especialistas y público en general para analizar problemáticas y proponer soluciones.

La importancia y trascendencia de este evento se vio reflejada con la presencia de funcionarios del H. Congreso del Estado; de la Academia Veracruzana de Lenguas Indígenas; de comisionados y servidores públicos del órgano garante nacional y de los estados de Veracruz, Tabasco, Campeche, Quintana Roo, Sonora, Durango, Ciudad de México, Coahuila, San Luis Potosí, Estado de México, Baja California Sur, Sinaloa, Hidalgo, Nuevo León, Aguascalientes, Tamaulipas, Guanajuato y Yucatán.

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En la ceremonia de inauguración participó la comisionada presidenta del INAI, Ximena Puente de la Mora, y el consejero jurídico del Gobierno del Estado de Yucatán, Jorge Esquivel Millet, quien dio por inaugurado el foro regional.

En el marco de este encuentro, se llevaron a cabo sesiones de trabajo del Comité de Gestión por Competencias de Acceso a la Información Pública y Administración de Archivos Públicos y de los órganos de la región sureste: Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; Instituto Estatal de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales; Instituto de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de Quintana Roo; Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche; Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de Chiapas; e Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la nformación Pública.

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Finalmente, se impartió a las áreas de capacitación de estos órganos garantes y vía remota a los de todo el país el Taller de seguimiento de la Red Nacional de Transparencia (Renata), un proyecto integral para coadyuvar en la construcción y consolidación de la cultura de transparencia en todo el país, a través de un mayor alcance en la profesionalización de los servidores públicos de los diversos sujetos obligados.

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IVAI insta a diversos servidores públicos a cumplir con Ley de Transparencia


De hacer caso omiso, se dará continuidad a sanciones establecidas en la ley

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  • En nueve asuntos llamó la atención a quienes no cumplieron con lo señalado en la normatividad
  • A titular de Unidad de Transparencia de SSP lo apercibió por no proporcionar información sobre servicio de fotomultas
  • Al tesorero del Ayuntamiento de Zozocolco lo instó a atender las solicitudes que le haga llegar el titular de la Unidad de Transparencia

Xalapa, Ver., 28 de septiembre de 2016.- Luego de una intensa campaña de sensibilización y capacitación a los sujetos obligados del estado de Veracruz, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) continúa emprendiendo medidas para asegurar el cumplimiento de la normatividad de la materia; en la sesión pública de hoy, en nueve recursos de revisión llamó la atención a diversos servidores públicos para atender lo señalado en los ordenamientos.

Primeramente, está el caso del titular de la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), quien ha reincidido en señalar en diversas respuestas a solicitudes de información que no cuenta con información relativa al servicio de fotomultas con la empresa Autotraffic, toda vez que no es de su competencia generarla y resguardarla, siendo la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan) quien pudiera proporcionarla.

 Situación que consta en los expedientes IVAI-REV/1297/2015/I, IVAI-REV/141/2016/III, IVAI-REV/210/2016/III y acumulado, IVAI-REV/268/2016/I, IVAI-REV/333/2016/III e IVAI-REV/487/2016/III en los que este instituto ha determinado que dicha información sí se encuentra en su posesión; incluso, en este último asunto se le instó para que en futuras ocasiones ajustara su actuar a las disposiciones de la ley de transparencia.

No obstante dichos antecedentes, dentro del expediente IVAI-REV/488/2016/I, resuelto en la sesión pública de hoy, dicho titular manifestó no contar con información relacionada con el acuerdo suscrito con la empresa Autotraffic para la suspensión del servicio y nuevamente sugirió al recurrente que se dirigiera a Sefiplan debido a que el contrato lo efectuó esta última.

Si bien el recurrente obtuvo la información que buscaba a través de diversa solicitud realizada a la Secretaría de Finanzas –como consta en el expediente IVAI-REV/436/2016/I–, por generar perjuicio y retraso en el cumplimiento al derecho de acceso a la información, el Instituto ordenó apercibir de manera enfática al titular de la Unidad de Transparencia de la SSP para que en posteriores ocasiones dé cabal cumplimiento a la ley de la materia, respecto a la tramitación de solicitudes relacionadas con dicho servicio de fotomultas.

Esto, en razón de que existe competencia concurrente entre Sefiplan y SSP, tal y como se pudo observar en el acuerdo para la suspensión del servicio, donde se advierte que intervino el jefe de la Unidad Administrativa de la SSP, el cual también se desempeña como jefe de la Unidad de Transparencia.

De no hacer caso a este señalamiento y reincidir en dicha conducta, el titular de la Unidad se hará acreedor a cualquiera de las sanciones previstas en el Título Cuarto de la citada ley, relativo a las responsabilidades y sanciones.

Atención especial merece el expediente IVAI-REV/662/2016/II, interpuesto en contra del Ayuntamiento de Zozocolco, relacionado con una solicitud sobre los pagos erogados por gasolina. En este caso, el titular de la Unidad de Transparencia demostró haber canalizado la solicitud a la Tesorería Municipal, sin embargo, esta área omitió dar respuesta, con lo que demoró injustificadamente la entrega de la información pública.

 Ante esa conducta, se instó al tesorero municipal para que se conduzca con diligencia y dé respuesta puntual a las solicitudes de información que le requiera el titular de la Unidad. De lo contrario, se le dará continuidad a las sanciones establecidas en el título noveno, capítulo II de Ley General de Transparencia. Cabe mencionar que la reincidencia en las conductas mencionadas será considerada como grave para efectos de su sanción administrativa.

Por otro lado, en el IVAI-REV/543/2016/III –relacionado con una solicitud sobre número de trabajadores de confianza del Ayuntamiento de Ixtaczoquitlán–;IVAI-REV/550/2016/I y acumulado –relacionado con solicitud sobre listado de pago a proveedores por parte de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca–; IVAI-REV/704/2016/II –relacionado con número de unidades que integran el parque vehicular del Ayuntamiento de Huiloapan de Cuauhtémoc– se instó a los respectivos titulares de Unidad de Transparencia para que en futuras ocasiones anexen a sus respuestas soporte documental que acredite que realizaron una búsqueda exhaustiva en las áreas competentes.

Asimismo, se instó al titular de la Unidad de Transparencia y al Director de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana en diversos expedientes donde se solicitó información relacionada con dicha Facultad con sede en Xalapa. En el IVAI-REV/675/2016/III se les requirió actuar con mayor diligencia y realizar una revisión exhaustiva de la legislación y reglamentación para cuidar que la información no contenga datos personales, confidenciales o reservados.

En este asunto, además, se observó que parte de la información proporcionada era ilegible o medianamente legible, por lo que se ordenó remitir nuevamente en archivo electrónico, legible y de calidad, la información que se detectó con esta deficiencia. En ese sentido, se recalcó que no se debe subir información a portales y/o mesas o tableros, o entregar y/o ponerla a disposición sin verificar que tenga las características señaladas por la norma como utilidad, calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.

Mientras que en el IVAI-REV/676/2016/I, se les instó para que se realicen los trámites internos necesarios en las áreas convenientes y acorde a lo dispuesto en su normatividad, para la localización y entrega de la información requerida, adjuntando soporte documental que así lo justifique; debiendo poner especial cuidado para que en caso de remitir información durante la substanciación del recurso, se haga dentro del término de siete días que la ley le confiere.

En el expediente IVAI-REV/505/2016/I, interpuesto en contra del Ayuntamiento de Isla –relacionado con una solicitud sobre el programa de obras municipales– se instó al titular de la Unidad por no haber respondido en tiempo y forma un requerimiento hecho por el propio órgano garante.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 66 recursos de revisión

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Ayuntamientos de Veracruz, con herramientas necesarias para construir indicadores de gestión gubernamental


  • Capacitados por IVAI, ORFIS, INEGI e INVEDEM, podrán cumplir con esta obligación de transparencia.
  • Con lo aprendido, se encuentran en mejores condiciones para orientar sus acciones a prioridades y decisiones más “costo-efectivas”.
  • Tendrán que rendir cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos a la población.

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Xalapa, Ver., 23 de septiembre de 2016.- Este día culminó el proyecto de capacitación que el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal (INVEDEM) implementaron de manera conjunta para que los ayuntamientos del estado de Veracruz cumplan con su obligación de generar indicadores de gestión gubernamental.

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Luego de seis sesiones de trabajo divididas en dos etapas, donde se intercambiaron experiencias, estrategias y metodología, y se realizaron diversos ejercicios prácticos con información específica que cada ayuntamiento llevó de sus respectivas administraciones, las personas que asistieron de este nivel gubernamental se encuentran en mejores condiciones para atender uno de los requerimientos más importantes que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública en su artículo 70, para que rindan cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos.

Con la participación de facilitadores de INEGI, IVAI y ORFIS, servidores públicos municipales aprendieron por qué y cómo elaborar indicadores de gestión gubernamental, como un instrumento para tomar decisiones fundamentadas, que estén alineados a los objetivos de los planes de desarrollo y delimitados por la estructura de sus presupuestos de gasto.

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Los ayuntamientos deben tener claro y definido: sus propósitos; el estado, producto o logro que requiera ser alcanzado; si se puede lograr, si su progreso puede ser medido u observado y si apoya su misión, visión y prioridades.

Es por ello que este taller les brindó las herramientas necesarias para poder mejorar sus sistemas de planeación, de seguimiento continuo y evaluación; así como identificar que es posible medir diferentes dimensiones como cobertura, calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de sus administraciones; para saber si están en la trayectoria y con la dinámica pertinente; para tener elementos que permitan la planeación del periodo siguiente.

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Cabe mencionar que la Ley General dio un plazo de seis meses a partir del pasado 5 de mayo para que los ayuntamientos cumplan con este compromiso, por lo que el proyecto llevado a cabo por IVAI, ORFIS, INEGI e INVEDEM permitirá que sean desarrollados antes del vencimiento de este plazo y sirvan de base a los municipios que no asistieron.

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Tras el esfuerzo realizado por las instituciones convocantes, se espera que los ayuntamientos orienten sus acciones a prioridades y decisiones más “costo-efectivas” y tengan mayor relación sus objetivos y estrategias; y especialmente, informen a la población de estos resultados de una manera clara y específica a través del cumplimiento de sus obligaciones de transparencia.

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La información se debe proporcionar correctamente aunque no se solicite con exactitud: IVAI


Si existe una norma que describe cómo debe ser el documento

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  • Los solicitantes no están obligados a conocer la normatividad
  • No se debe ser especialista en procedimientos de los sujetos obligados

Xalapa, Ver., 14 de septiembre de 2016.- Congruente con su postura garantista, a favor de los solicitantes, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) continúa sentando bases para un proceder más comprometido y adecuado por parte de los sujetos obligados, al determinar que si una persona solicita información que deviene de una norma que precisa cómo debe realizarse, el documento se le debe proporcionar correctamente aun cuando no lo haya descrito con exactitud.

Esto, en razón de que los solicitantes no están obligados a conocer la normatividad ni tienen que ser especialistas en los procedimientos que rigen a los sujetos obligados.

Así lo sostuvieron los comisionados del IVAI, al resolver los expedientes IVAI-REV/484/2016/I e IVAI-REV/485/2016/II y su acumulado IVAI-REV/486/2016/II, presentados en contra de los partidos Alternativa Veracruzana y Revolucionario Institucional, respectivamente, por no haber satisfecho la solicitud de quien les pidió copia electrónica de la plataforma electoral y el programa de gobierno presentados en las elecciones para gobernador de Veracruz 2016.

Ambos organismos respondieron enviando la plataforma electoral de sus respectivos partidos. Sin embargo, el artículo 89.1 de la Ley General de Partidos Políticos dispone que los que pretendan coaligarse deberán “acreditar que la coalición fue aprobada por el órgano de dirección nacional que establezcan los estatutos de cada uno de los partidos políticos coaligados y que dichos órganos expresamente aprobaron la plataforma electoral, y en su caso, el programa de gobierno de la coalición o de uno de los partidos coaligados”.

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Es así, que al haber participado en coalición con el Partido Verde Ecologista de México bajo la denominación “Para mejorar Veracruz”, debieron entregar además de su propia plataforma, la aprobada por el órgano que establecen los estatutos de cada uno de los partidos. Por lo que al no hacerlo así, vulneraron el derecho de acceso a la información del recurrente.

Para los comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández, si el recurrente hubiera solicitado la plataforma electoral de las elecciones de diputados por el principio de mayoría relativa de aquellos distritos electorales en los que no participaron coaligados, hubiera sido factible entregar únicamente la plataforma de su partido político, pero es una situación distinta a la presentada en los casos que se estudiaron.

Este tema reviste importancia además porque lo requerido es información pública vinculada con obligaciones de transparencia y está relacionada con su función y actividades.

Ahora bien, dado que en el IVAI se encuentra el recurso de revisión IVAI-REV/755/2016/II, interpuesto en contra del Partido Verde Ecologista de México –al que se le hizo la misma solicitud– y en dicho expediente obra la plataforma electoral común de la coalición, por haber sido proporcionada por este partido político, el órgano garante ordenó que, junto con la resolución, al solicitante se le notifique mediante archivo adjunto la plataforma requerida, a fin de coadyuvar a que obtenga la información que necesita.

Respecto al programa de gobierno, el Partido Alternativa Veracruzana lo proporcionó al responder a la solicitud de información, no así el Partido Revolucionario Institucional, a quien el IVAI ordenó que lo entregue. Dado que no es obligatorio generarlo, en el caso de no tenerlo, deberá realizar la declaración de inexistencia por parte del área competente que por sus atribuciones pudiera poseerlo.

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En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 69 recursos de revisión.

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Recuerda: Una vez que se publica una fotografía es imposible recuperarla


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Personal del IVAI recibe capacitación del INAI sobre gestión documental


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Hoy inauguramos la exposición de dibujo infantil


Visítala. Estará hasta el 9 de octubre. Hay más de 500 dibujos

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Sujetos obligados no deben restringir horario de consulta de información: IVAI


Al responder solicitudes de información 

  • Debe estar disponible durante todo el horario de labores
  • Debe regir el principio de máxima publicidad

Xalapa, Ver., 31 de agosto de 2016.- La información pública es un bien público al cual toda persona tiene derecho a acceder sin restricción alguna, y los entes obligados están constreñidos a regirse por el principio de máxima publicidad; así lo resaltó el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), al determinar que cuando se respondan solicitudes no se debe restringir el horario de consulta de la información, pues esta debe estar disponible durante todo el horario de labores.

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Este señalamiento lo hizo el órgano al resolver los recursos de revisión IVAI-REV/405/2016/II y su acumulado IVAI-REV/409/2016/II, IVAI-REV/406/2016/III y su acumulado IVAI-REV/410/2016/III, IVAI-REV/407/2016/I y su acumulado IVAI-REV/411/2016/I, así como IVAI-REV/408/2016/II y su acumulado IVAI-REV/412/2016/II, interpuestos en contra de la Secretaría de Finanzas y Planeación, relacionados con peticiones de copia de contratos que ha celebrado el Gobierno del Estado con diversas constructoras, relación de obras realizadas, montos de inversión y montos pagados a las constructoras.

En cuanto a los montos dados a las constructoras, el sujeto obligado refirió que contaba con registros de diversas fechas de pago, por lo que puso a disposición la información para su consulta en las oficinas de la Tesorería de dicha Secretaría de lunes a viernes con horario de oficina de 12:00 a 15:00 hrs.

Limitar la consulta a dicho horario fue señalado por el IVAI como un acto contrario a lo establecido por los artículos 4, párrafo 1, 2 y 3, 11 y 57 párrafos 1 y 4 de la ley de transparencia del estado, por lo que ordenó a la Secretaría que ponga a disposición la información durante su horario de labores y, para el caso de que la persona requiera su reproducción, señale el costo por hoja, acorde con el acuerdo emitido por el Instituto al respecto.

Sobre los contratos y montos de inversión de las obras, al no ser información que genere la Secretaría de Finanzas sino las dependencias, entidades y organismos autónomos que ejercen su presupuesto respectivo, el IVAI le ordenó que oriente al solicitante sobre el organismo o dependencia ante la cual debe acudir para obtener la información.

En otros asuntos, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  resolvió los recursos de revisión IVAI-REV/389/2016/II y sus acumulados, así como IVAI-REV/390/2016/III y acumulados, interpuestos en contra de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca en los que se pidió información relacionada con el proyecto de apoyo a la reconversión productiva 2010.

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Aquí el sujeto obligado manifestó que la información solicitada no se encontraba bajo su resguardo por diversas razones, entre ellas, hizo referencia a un acta de baja documental que para el IVAI resultó insuficiente, pues en esta solo se hace referencia a documentos en general, se señala únicamente números de oficios y fechas, citando que no poseen valores administrativos legales, fiscales e históricos vigentes, pues corresponden solamente a archivo vencido de los periodos de 2005 a 2010.

Para el Instituto su respuesta evidenció que no se realizó una búsqueda exhaustiva en todas las áreas en las que pudiera encontrarse lo solicitado y además no se justificaron, motivaron ni precisaron los criterios implementados y circunstancias que llevaron a determinar no contar con lo requerido. Asimismo, el IVAI advirtió que lo peticionado ostenta características de documentos con valor legal y fiscal o contable que dan cuenta de obligaciones atribuidas al sujeto obligado, por lo que en todo caso debe conservarse por lapso de diez años.

Es por ello que en las respectivas sentencias el Instituto hizo referencia a los “Lineamientos para Catalogar, Clasificar y Conservar los Documentos y la Organización de Archivos” donde estableció una serie de directrices que los sujetos obligados deben observar en el manejo y conservación de sus archivos.

Ante ese panorama, el IVAI ordenó a la Secretaría realizar la búsqueda adecuadamente y si de esta no se localiza la información o se constata fehacientemente que sí fue contemplada en la baja documental, tanto el subsecretario de Desarrollo Agrícola como el director general de Agricultura y Fitosanitaria deberán realizar la declaración formal de inexistencia de manera fundada y motivada.

En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 56 recursos de revisión.

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La transparencia ha dado pasos firmes en Veracruz; debe seguir avanzando


IVAI conmemora 9 años de existencia

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  • Reúne a ciudadanos y comisionados para analizar logros y pendientes

San Andrés Tuxtla, Ver., 26 de agosto de 2016.- Con la presencia de comisionados de Nuevo León, Estado de México, Ciudad de México, Hidalgo y del órgano garante nacional, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) reunió a más de doscientas personas para hablar de transparencia, para impulsar el ejercicio del derecho de acceso a la información y comprometerse a afrontar nuevos retos a nueve años de su creación.

 Luego de que el IVAI iniciara funciones el 28 de agosto de 2007, los comisionados que actualmente lo integran, Yolli García Alvarez ­­–presidenta– y José Rubén Mendoza Hernández, tienen como base fundamental acercar la transparencia y los temas afines al mayor número de ciudadanos y lugares posibles, por ello decidieron conmemorar este aniversario en San Andrés Tuxtla, uno de los ayuntamientos más importantes de la zona, encabezado por el Ing. Manuel Rosendo Pelayo, para generar un espacio de reflexión que permitiera analizar las metas alcanzadas y los objetivos por cumplir.

Para el Instituto es indispensable establecer un contacto más cercano con la población; es así que diseñó llevar a cabo una mesa de análisis con el comisionado del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, José Guadalupe Luna Hernández; del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, Elsa Bibiana Peralta Hernández; de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León, Juan de Dios Villarreal González; del Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo, Miriam Ozumbilla Castillo y la propia Yolli García Alvarez, moderados por el comisionado José Rubén Mendoza Hernández.

 En esta mesa, los ponentes hicieron un exhorto puntual para adoptar el acceso a la información como un estilo de vida, de manera que el ejercicio de este derecho sea constante y la ciudadanía participe activamente con una actitud vigilante.

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Por otra parte, el Dr. Francisco Javier Acuña Llamas, comisionado que funge como enlace del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) con el estado de Veracruz, se sumó a estas reflexiones a través de una conferencia magistral donde expuso diversos casos de éxito de solicitudes de acceso a la información que abrieron la puerta al examen de temas trascendentes para la sociedad.

El comisionado Acuña Llamas y el alcalde Manuel Rosendo Pelayo reconocieron la labor del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, organismo que en su concepto ha dado pasos sólidos y contundentes en la materia.

El IVAI ha destacado en los últimos años por su participación activa en diferentes proyectos a favor de la transparencia. La presencia y acompañamiento del órgano garante nacional y otros órganos estatales da muestra, por ejemplo, de la estrecha conexión que existe entre el IVAI y los actores principales de este ámbito.

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En el uso de la voz, la comisionada presidenta resaltó que este aniversario se da en medio de un periodo crucial, de una fase en la que las leyes de la materia se están reformando, que están por surgir otras de gran calado que serán punta de lanza para nuevos posicionamientos, nuevos compromisos y responsabilidades.

“Los órganos garantes hemos vencido toda clase de resistencias, hemos enfrentado las diversas dificultades que implica construir un derecho de nueva creación”, afirmó, al tiempo que reiteró que los integrantes del IVAI están profundamente comprometidos en responder a la confianza, al crédito y reconocimiento que diversos sectores han venido brindado en los últimos tiempos.

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“Hoy está en nuestras manos seguir empujando la transparencia, el acceso a la información, la protección de datos personales, el gobierno abierto, la organización de archivos y la transparencia proactiva en la agenda pública, en el ideario colectivo, en la toma de decisiones, en la democracia palpable”; concluyó.

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Gracias a todos los participantes por su interés en seguir capacitándose para un mejor manejo de datos personales


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Ten cuidado


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Recuerda que Internet y las redes sociales son difíciles de controlar


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Jóvenes y adultos participan en el primer “hackatón” a nivel nacional Follow the Money


IVAI, INAI, Ayuntamiento de Veracruz y CCE apuestan por el Gobierno Abierto

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  • Buscan seguir el dinero del Subsemun
  • El ejercicio forma parte de los compromisos asumidos en Plan de Acción de Gobierno Abierto del estado de Veracruz

Veracruz, Ver., 17 de agosto de 2016.- Más de 40 personas participaron el día de hoy en el evento denominado “Hackatón Follow the Money (sigue el dinero) del Subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun) que recibió el Ayuntamiento de Veracruz en el año 2015”, realizado en cumplimiento al Plan de Acción de Gobierno Abierto del estado de Veracruz que fue firmado el 14 de enero de este año.

El ejercicio corresponde al capítulo encabezado por el Ayuntamiento de Veracruz y el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) Veracruz-Boca del Río, quienes se sumaron al programa de Gobierno Abierto impulsado por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  (IVAI) y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) para ejecutar a nivel local proyectos que impliquen la participación ciudadana en la toma de decisiones del Gobierno.

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El objetivo de la actividad fue que las personas respondieran diversas preguntas al respecto del Subsemun; relataran los problemas que enfrentaron para encontrar y usar la información; refirieran si lo disponible les permite comprender el flujo del dinero en la aplicación del subsidio; identificaran si existen temas adicionales necesarios para entender cómo funciona el subsidio y vigilar su aplicación; utilizaran lo encontrado para analizar el subsidio y el modo en que se utiliza; e hicieran propuestas sobre cómo mejorar la publicación y comunicación de la información para hacerla más útil.

Los premios ofrecidos son una laptop, una tablet y un smartphone a los tres primeros lugares que entreguen el trabajo mejor desarrollado que describa a detalle el proceso de seguimiento del dinero público para el Subsemun; realicen el análisis más profundo y aporten las propuestas más relevantes, creativas y viables que ayuden a que sea más fácil “seguir el dinero” asignado y gastado en el subsidio referido.

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Además, dichos trabajos serán publicados en la página de Internet de Gobierno Abierto del estado de Veracruz: http://www.veracruzgobiernoabierto.com.mx con el nombre de sus autores, a quienes se les expedirá reconocimiento por su participación y cuyas propuestas serán difundidas a los participantes de los ejercicios de Gobierno Abierto del país que trabajen proyectos Follow the Money, a fin de que sean aún más valoradas y utilizadas sus ideas.

Los resultados se darán a conocer el 31 de agosto de 2016 a través de las páginas: http://www.veracruzgobiernoabierto.com.mx; www.ivai.org.mx; y www.veracruzmunicipio.gob.mx.

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La visión de quienes realizaron el ejercicio se retomará para desarrollar un portal electrónico donde se concentre toda la información al respecto generada por las diversas autoridades que intervienen. Este sitio estará disponible al público en general más adelante y contestará en lenguaje sencillo y ciudadano, con datos abiertos, las cuestiones más relevantes del origen y uso de este recurso.

 La unión de esfuerzos entre IVAI, INAI, Ayuntamiento de Veracruz y CCE Veracruz-Boca del Río busca facilitar la colaboración entre la ciudadanía y el Gobierno para entender la forma en que los recursos públicos tienen un efecto en la vida de la población y cómo las personas pueden ayudar a asegurar que esto ocurra a través del control social.

Cabe mencionar que este hackatón es el primero que se realiza a nivel nacional por parte de los estados que participan en los ejercicios de Gobierno Abierto cocreación local. Con su realización se perfila la conclusión antes del plazo previsto de un año del capítulo encabezado por el Ayuntamiento y el CCE Veracruz-Boca del Río.

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Este y otros proyectos se han venido trabajando para catapultar este nuevo modelo de apertura gubernamental llamado “Gobierno Abierto”, que busca beneficiar a los ciudadanos a través de propuestas que se basen en el uso de datos abiertos, útiles y accesibles para solucionar problemáticas específicas a través de la interacción coordinada entre entes públicos y sociedad civil.

Luego de la entrada en vigor de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública el pasado 5 de mayo, el Gobierno Abierto es un deber para todos los sujetos obligados.

 

 

 

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IVAI pide a UPAV informe acciones tomadas para inhibir incumplimiento a ley de transparencia


De manera reiterada titular de unidad de transparencia desatiende solicitudes 

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  • Anteriormente dio vista a rector y subdirector administrativo; hoy ante nueva irregularidad les pide informen medidas adoptadas
  • Si algún funcionario o autoridad tiene conocimiento de violación a la norma debe inhibir continuidad del acto contrario a la ley: IVAI

Xalapa, Ver., 17 de agosto de 2016.- Tras la sesión pública de hoy, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) requirió al Rector y al Subdirector Administrativo de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz (UPAV) para que informen qué acciones han adoptado ante la conducta infractora de su titular de la unidad de transparencia, luego de que ya se les había notificado que en diversos expedientes no se había cumplido con los principios de publicidad, sencillez, gratuidad, expeditez y oportunidad que exige la ley de la materia.

Esto, luego de resolver el expediente IVAI-REV/358/2016/I en el que se vuelve a cometer una irregularidad; en este caso, falta de respuesta a una persona que requirió diversa información como: histórico del número de alumnos y profesores por programa académico, región, modalidad educativa y nivel de educación ya sea media superior, licenciatura, maestría o doctorado 2011-2016; monto de remuneraciones pagadas a profesores; número de planteles y su capacidad, tarifa de cobros que se hacen a estudiantes, entre otros.

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Anteriormente, en los expedientes IVAI-REV/05/2015/II y acumulado, IVAI-REV/923/2015/I y acumulados, IVAI-REV/930/2015/II e IVAI-REV/931/2015/II, el Instituto exhortó a la UPAV para que diera cabal cumplimiento a los procedimientos y términos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado, respecto a la tramitación de las solicitudes de información que se le formulasen.

Luego, en el expediente IVAI-REV/68/2016/II, el órgano garante ordenó dar vista al rector y al contralor interno de la Universidad respecto del proceder indebido del titular de la unidad de transparencia al no haber dado cumplimiento a la tramitación de solicitudes pese a los exhortos realizados.

Dado que la normatividad interna de la UPAV no contempla la figura de contralor, como su Manual General de Organización contiene el cargo de subdirector administrativo, que entre su funciones tiene las de aplicar las sanciones a que se hagan acreedores los trabajadores y verificar y comprobar que las áreas cumplan con las normas y disposiciones –funciones iguales a las de un contralor– se ordenó notificarle el comportamiento observado.

El actuar del titular de la unidad de transparencia ha generado perjuicio y retraso en el cumplimiento al derecho de acceso a la información, por lo que el IVAI tomó estas determinaciones para asegurar que los sujetos obligados cumplan con los procedimientos que permitan que todos los ciudadanos puedan tener asegurado este derecho humano fundamental.

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La acción que hoy toma el organismo es atendiendo al principio general de derecho que establece que si algún funcionario público o autoridad tiene conocimiento de la violación de las normas de orden público, se encuentra obligado a realizar actos que eviten la continuidad del hecho contrario a la ley.

Por lo que el rector y el subdirector administrativo fueron apercibidos de que en caso de no dar respuesta o no acreditar el haber adoptado alguna medida para evitar la actuación ilícita del titular de la unidad, se les impondrá alguna de las medidas de apremio establecidas en la ley de la materia.

Además, el Instituto ordenó al sujeto obligado que proporcione al solicitante de manera gratuita la información que forma parte de sus obligaciones de transparencia y que no se encuentra en su portal.

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En la sesión pública realizada el día de hoy por el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se resolvieron 38 recursos de revisión.

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Impulsan construcción de indicadores de gestión gubernamental por parte de ayuntamientos


Como una de las obligaciones más importantes de transparencia

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  • IVAI, ORFIS, INEGI e INVEDEM realizan taller con cerca de 200 servidores públicos provenientes de 80 municipios

Xalapa, Ver., 12 de agosto de 2016.- Como parte de un esfuerzo conjunto y coordinado, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal (INVEDEM) reunieron a cerca de 200 servidores públicos provenientes de 80 ayuntamientos de Veracruz los días 10, 11 y 12 de agosto en el “Taller para la construcción de indicadores de gestión gubernamental”.

La definición de indicadores es una de las obligaciones de transparencia comunes a todos los sujetos obligados que establece la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública en su artículo 70 para que estos rindan cuentas del cumplimiento de sus objetivos y resultados obtenidos.

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Por ello, las instituciones convocantes sumaron sus capacidades para impulsar el cumplimiento de este deber compartiendo un marco de referencia, experiencias, estrategias y una metodología homogénea, en este caso, entre los ayuntamientos, cuyas atribuciones son coincidentes. Esto, a fin de que la ciudadanía pueda consultar dicha información de manera clara y bajo los mismos criterios.

Los ayuntamientos tendrán que trabajar este aspecto tomando en cuenta temas de interés público o trascendencia social que conforme a sus funciones deban establecer. Por ejemplo, en lo correspondiente a los programas de subsidios, estímulos y apoyos, donde se deberá informar respecto de los programas de transferencia, servicios, infraestructura social y subsidio, se deberá especificar indicadores con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, dimensión, frecuencia de medición y nombre de las bases de datos utilizadas para su cálculo.

Esto implica una ardua tarea, por lo que IVAI, ORFIS, INEGI e INVEDEM han venido afinando detalles para brindar el mayor apoyo posible y garantizar que se cumpla; por su parte el INEGI capacitó a diversos servidores públicos de IVAI, ORFIS e INVEDEM para dotarlos de las herramientas necesarias que les permitieran convertirse en facilitadores y orientar a los sujetos obligados en este tenor.

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Así, en la primera parte del “Taller para la construcción de indicadores de gestión gubernamental”, realizado en las instalaciones proporcionadas por el Orfis, participaron facilitadores del INEGI así como “facilitadores en desarrollo” de los demás organismos. Por parte de los ayuntamientos asistió personal con responsabilidades en la toma de decisiones, de seguimiento y evaluación y/o de elaboración de indicadores como contralores, tesoreros, secretarios municipales, directores de áreas jurídicas, de obras públicas, supervisores de obra, entre otros.

En esta ocasión, los ayuntamientos convocados fueron: Acatlán, Actopan, Alpatláhuac, Alto Lucero, Altotonga, Atlahuilco, Atzacan, Camerino Z. Mendoza, Chinameca, Chontla, Citlaltépetl, Coatepec, Colipa, Comapa, El Higo, Espinal, Fortín de las Flores, Huatusco, Hueyapan de Ocampo, Ilamatlán, Ixcatepec, Ixhuatlán del Café, Ixtaczoquitlán, Jalacingo, Jalcomulco, Jamapa, Jilotepec, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, La Antigua, Landero y Coss, Lerdo de Tejada, Los Reyes, Mecatlán, Medellín de Bravo, Misantla, Mixtla de Altamirano, Nanchital, Naranjal, Naranjos Amatlán, Nautla, Nogales, Orizaba, Ozuluama, Paso de Ovejas, Perote, Platón Sánchez, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, Sayula de Alemán, Soconusco, Tamiahua, Tampico Alto, Tantima, Tatahuicapan de Juárez, Tatatila, Tecolutla, Tehuipango, Tenampa, Tepetlán, Tepetzintla, Texcatepec, Texhuacán, Tihuatlán, Tlachichilco, Tlacolulan, Tlacotalpan, Tlacotepec de Mejía, Tlalnelhuayocan, Tlapacoyan, Tonayán, Totutla, Vega de Alatorre, Veracruz, Villa Aldama, Xalapa, Yecuatla y Zentla.

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Posteriormente, se desarrollará una segunda etapa del taller con estos municipios para completar los objetivos del programa. Como resultado, se tendrán desarrollados antes de tiempo los indicadores para cuya creación la Ley General dio un plazo de seis meses a partir del pasado 5 de mayo. Estos indicadores podrán servir a otros ayuntamientos que los podrán utilizar de base.

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La actualización profesional de los funcionarios de la administración pública municipal en temas de planeación que hoy hacen IVAI, ORFIS, INEGI e INVEDEM será la pauta para mejorar las políticas de apertura, transparencia y rendición de cuentas en beneficio de la población.

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